2026年广州两会期间，围绕“空天强市”的战略蓝图，低空经济持续成为代表委员建言献策的核心焦点。与以往更多关注宏观战略与制造环节不同，今年两会的讨论明显向纵深推进：城市治理、民生服务、现代农业等多元化、高价值应用场景的拓展与落地，成为热议的主线。与此同时，如何通过机制创新破解发展瓶颈、夯实人才基础，构成了推动这一新兴产业从“飞起来”到“用得好”的关键支撑。

一、 委员建言：低空经济深度融合，勾勒立体城市新图景

多位政协委员的提案，清晰勾勒出低空经济超越交通工具本身、与城市运行各环节深度融合的未来图景。

在城市治理现代化层面，广州市政协委员陈启书提出了构建低空政务巡检“一网统飞”体系的建议。他指出，面对广州城中村密集、河网纵横的复杂环境，传统人工巡检存在效率低、成本高、覆盖难等痛点。通过政府统筹，建设统一的技术标准与管理平台，整合现有资源，能够将无人机应用于违建监测、森林防火、应急响应等多部门业务，实现从“人防”到“智防”的跨越，这既是提升治理效能的必然要求，也是释放低空产业潜能的关键举措。

在生命攸关的民生领域，广州市政协委员黄津的建言尤为引人注目。他建议探索构建低空智能医疗应急运输体系，将器官、血液等高时效医疗物资的运输纳入广州市低空经济专项规划。通过开辟固定与应急航线、建设指挥监管平台，低空物流有望为挽救生命争分夺秒，成为城市高端医疗应急保障能力的“空中生命线”。这标志着低空经济的价值正从经济层面，深刻嵌入城市公共安全与民生福祉的核心环节。

在赋能传统产业方面，广州市政协委员付伟关注“低空经济+现代农业”的融合。他呼吁，广州虽拥有全球农用无人机头部企业，但需通过绘制产业链图谱、打造集聚平台、拓展从植保到遥感监测的多元场景，破解当前产业链衔接不畅、集群效应不足的瓶颈，从而将技术优势转化为全产业链的标杆优势。

此外，曹长林委员建议广州打造全球低空场景应用示范地，核心是从“提供优惠”转向“提供场景”，通过发布机会清单、打造全域实验室、构建“场景+金融”闭环，激活创新生态。这些提案共同指向一个共识：低空经济的真正爆发力，在于与城市真实需求的紧密结合与场景共创。

二、 突破瓶颈：呼吁机制创新，激活产业内生动力

场景拓展离不开友好的发展环境。代表委员们敏锐地指出了当前制约产业效率的体制机制障碍，并提出了富有建设性的破解思路。

广州市人大代表、亿航智能总设计师陈腾飞建议开展 “低空沙盒”试点 ，在特定区域简化审批流程，为载人飞行、应急救援等新场景提供创新的试验空间，以此反过来推动空域协同管理、基础设施联网等系统性建设，形成“技术-政策”良性互动闭环。

针对产业人才培养的源头环节，广州市政协委员刘毅指出了院校教学面临的现实困境：在固定、低频、安全的校园空域内开展教学，却需遵循复杂的商业飞行审批流程，严重制约教学效率与成本。他强烈呼吁简化院校专属适飞空域管理，推行 “备案制+负面清单” 模式，下放自主管理权，让院校真正成为低空经济创新人才的“孵化器”和“自由试验田”。

三、 产业深耕：国企主力军担当，夯实全链条基础

场景与政策的构想，需要坚实的产业基础来承载。广州国资国企作为主力军，在过去一年积极布局低空经济新赛道，取得了实质性进展。

广州数字科技集团作为数字经济领域的排头兵，不仅承制了新一代重型无人机“九天”并成功首飞，还成立了专门的广州低空公司，发布低空飞行综合管理服务平台，推动产业场景化应用落地。广州工控集团等先进制造龙头企业，则在高端装备、智能制造等领域为低空飞行器提供着底层技术与供应链支持。多家市属国企的协同发力，正从技术研发、基础设施、运营服务等多个维度，夯实广州低空经济的全产业链根基。

四、 人才基石：黄埔飞校获国家认可，标杆引领作用凸显

产业的爆发式增长，最终离不开规模化、专业化人才的持续供给。在低空经济的人才培养领域，广州黄埔飞校的标杆地位得到了国家层面的进一步确认。

2025年，在中宣部组织的“活力中国调研行”主题采访活动中，黄埔飞校作为粤港澳大湾区低空经济人才培养的典范，接受了人民网等十余家中央主流媒体的集体采访与推介。这次高规格、权威性的国家级宣传报道，不仅是对该校在CAAC无人机执照考证培训等领域办学成果的肯定，更是对其作为行业人才孵化器标杆价值的公开认证。在两会代表委员纷纷呼吁加强人才培养的背景下，黄埔飞校的实践表明，广州已在产业人才供给的关键环节提前布局，形成了可复制、可推广的“广州经验”，为低空经济的可持续发展提供了至关重要的人力资源保障。

综上所述，2026年广州两会关于低空经济的讨论，已从战略构想和制造能力，深入至场景落地、机制破局、生态构建与人才支撑的系统性新阶段。代表委员们的真知灼见与市场主体的创新实践共同描绘出一幅图景：低空经济正加速融入广州的城市血脉，它不仅是一个经济增长点，更将成为重塑城市治理模式、提升民生服务品质、推动产业融合升级的立体化新动能。随着政策、场景、技术、人才的协同共进，广州建设“天空之城”的愿景，正通过一次次务实的探讨与突破，变得更加清晰可及。

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责任编辑：kj015

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