2021年7月7日，国家发展和改革委员会对外印发《“十四五”循环经济发展规划》(以下简称《规划》)，部署“废弃电器电子产品回收利用提质行动”等循环经济领域的五大重点工程和六大重点行动。

目前，中国废弃电器电子回收体系尚不完善，走街串巷的个体回收游击队依旧牢牢掌握着废弃物的来源。针对回收难点，《规划》明确提出，利用互联网信息技术，鼓励多元参与，构建线上线下相融合的废弃电器电子产品回收网络，继续开展电器电子产品生产者责任延伸试点;支持电器电子产品生产企业通过自主回收、联合回收或委托回收等方式建立回收体系，引导并规范生产企业与回收企业、电商平台共享信息。通过一系列举措，引导废弃电器电子产品流入规范化拆解企业。

在拆解处理阶段，《规划》特别提出两个行动方向。一是保障手机、电脑等电子产品回收利用全过程的个人隐私信息安全;二是强化科技创新，鼓励新技术、新工艺、新设备的推广应用，支持规范拆解企业工艺设备提质改造，推进智能化与精细化拆解，促进高值化利用。

废弃电器电子产品回收利用提质行动将由国家发展和改革委员会、生态环境部会同工业和信息化部、商务部、供销合作总社等部门组织实施。

同时，《规划》还明确提出，“十四五”将规范发展二手商品市场。完善二手商品流通法规，建立完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等标准，规范二手商品流通秩序和交易行为。鼓励“互联网+二手”模式发展，强化互联网交易平台管理责任，加强交易行为监管，为二手商品交易提供标准化、规范化服务，鼓励平台企业引入第三方二手商品专业经营商户，提高二手商品交易效率。推动线下实体二手市场规范建设和运营，鼓励建设集中规范的“跳蚤市场”。鼓励在各级学校设置旧书分享角、分享日，促进广大师生旧书交换使用。鼓励社区定期组织二手商品交易活动，促进辖区内居民家庭闲置物品交易和流通。

此外，《规划》还明确了我国循环经济“十四五”发展的主要目标。到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。

到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13.5%、16%左右，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，大宗固废综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，废纸利用量达到6000万吨，废钢利用量达到3.2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。(于璇)

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