国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和，是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。国有资产的安全和完整，关乎国家所有者权益，关乎人民利益。 根据近年国务院关于年度国有资产管理情况的综合报告中国有资产分为：企业国有资产（含金融企业）、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等。

为了加强国有资产管理与监督，国家主管部门陆续出台了相关法律法规，包括《中华人民共和国企业国有资产法》，国务院国资委、财政部令第32号《企业国有资产交易监督管理办法》，中华人民共和国国务院令第738号《行政事业性国有资产管理条例》等。

国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。国有资产的保值增值至关重要，2022年国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，财政部发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》，

国有资产管理、盘活离不开国有资产处置环节，国有有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。

以行政事业单位国有资产为例，行政事业单位难以调剂利用的办公用房、仪器设备等资产，按照规定的权限批准后，可以对外出租或处置，属于有偿资产处置，行政事业单位国有资产出租、处置应当遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，以市场化方式出租、出售的，依照有关规定可以通过相应公共资源交易平台进行。

公开、公平、公正及诚实信⽤是拍卖活动遵守的基本原则，拍卖具有“价格发现”的功能，价高者得规则是拍卖的成交规则，拍卖高度契合国有资产有偿处置要求。

要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持和保证人大依法行使监督权，规范报告方式、审议程序及其重点，推进国有资产管理的公开透明，使国有资产更好服务发展、造福人民”。

近日中央纪委国家监委网站发布“紧盯隐匿价值贵物贱卖等，防治国有资产租赁腐败”文章，指出国有资产租赁存在不透明问题，完善国有资产资源监管制度，

拍卖具有三公一诚特性，公开、公平、公正及诚实信用为拍卖活动必须遵守的基本原则，拍卖公告公开发布、拍卖标的公开展示、公开接受报名、公开竞价，公平公正对待每一位竞买人，国有资产出租出售采取公开招租招售的方式，在广泛征集竞买人的基础上，通过公开竞争确定竞得人，有助于国资监管的公开透明，有助于廉政风险的防范，有助于国有资产的保值增值。

以作者单位近期一起水库水面租赁经营权拍卖为例，为了国有资产处置的公开、公正、降低廉政风险，临沂市某水库管理所对其管理的某水库水面租赁经营权委托山东大众拍卖有限公司面向社会公开拍卖，山东大众拍卖有限公司依据国有资产处置及拍卖的相关法律法规，在《齐鲁晚报》公开发布了拍卖公告，定于某日在临沂市公共资源电子交易平台对委托标的物进行公开拍卖，同时通过公司网站、公众号、今日头条、行业网站等网络媒体广泛宣传、招商，公告期间进行拍卖标的的竞买咨询、公开展示，符合条件的竞买人缴纳保证金、办理竞买手续，在拍卖当日5名符合条件的竞买人在临沂市公共资源电子交易平台进行了公开竞价，该标的以41.6万元每年起拍，经过多轮竞价，最终以72万元每年成交，确保了国有资产的保值、增值。

近日山东大众拍卖有限受某国有企业公司委托拍卖其所有的一批废旧物资，部分废旧物资已拆除，部分物资需竞得的单位自行拆除，在综合考滤国有资产保值增值、安全生产等各方面因素，需对竞买人有一定的资质要求，正逢近期废旧物物资行情不稳，市场行情低迷，需广泛征集竞买人，山东大众拍卖有限公司通过自有客户数据库及各媒介渠道进行了广泛的宣传招商，有几十家意向客户现场查勘了拍卖标的，拍卖报名截止仅有一家竞买人缴纳了保证金，办理了报名手续，最终在临沂市公共资源电子交易平台进行了拍卖，竞买人以评估价竞得废旧物资。

国有资产处置以资产变现为目的，围绕资产处置拍卖企业需做大量的工作，从前期的资产处置的审批，资产详情调研，包括资产的权属状态，使用占用情况，资产的优缺点包括瑕疵披露，是否属于特殊行业等，到拍卖公告的拟定、发布，关键事项的声明，拍卖方式的选择，对竞买人的资格确定，再到拍卖标的的展示、宣传、招商工作，安排竞买人现场查勘（需预防竞买人之间联系串通），竞买人的咨询沟通答疑，接受竞买人报名，组织拍卖竞价，成交支付拍卖价款，进行标的交割，到档案的整理、提交存档等。拍卖企业的规范操作，通过网络拍卖、现场拍卖、网络现场相结合等拍卖方式，以优质专业的线下服务和专业技术团队支持为保障，使国有资产处置的方式变得丰富多样，拍卖企业以专业优质服务，力争国有资产的保值增值。

随着网络、科技的不断发展，出现了多种快速或类似平台竞价的资产处置方式，但仔细分析国资处置的实质要求和相关法律法规，拍卖方式仍然是最佳最合适的方式之一。

国有资产管得怎么样、用得好不好，关乎国之命脉、人民福祉。管好用好国有资产，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。

（本文作者：孙运华系山东大众拍卖有限公司总经理，国家注册拍卖师）。

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