盐城工学院校学生会组建的三下乡团队以盐城乡村为主，以江苏省其他地级市为辅，进行地方乡村的信访制度的研究与调查。深受校学生会“我为学生办实事”的影响，在诸多的乡村治理的相关因素中，该团队选择了“为民办实事”中的“信访制度”作为研究主题。监督权是人民的基本权利，信访制度的丰富是党中央以及地方对人民需求的真心负责，对人民意见的真切关注。虽然信访制度的方式不断丰富，但是由于信息化的加速，电子产品的普及，也加剧了“代沟”,老年人口中的诉求往往还停留在当年的时代。所以研究“信访制度”,并进行宣传及发展，是该团队对于新时代要求的一个思考和答复。

信访工作严格遵守国家法律法规和《信访工作条例》等相关规定，确保信访活动的合法性和规范性。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确信访事项的受理、办理和督办责任，确保问题得到及时解决，属地管理、分级负责。实现信访工作的信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，提高信访工作的透明度和公信力。

第一站：江苏省盐城市东台市东园路社区

团队于2024年7月17日下午前往江苏省盐城市东台市东园路社区，对社区主任进行采访。本采访旨在深入了解江苏省盐城市东台市东园路社区的信访制度及其在老年人关怀服务方面的实践。东园路社区作为乡村与城市结合的典范，其信访制度和老年人服务机制在江苏省内具有一定的代表性。

社区的信访制度覆盖线上和线下，线上有官方网站、微信公众号、电子邮件以及在线投诉平台，居民可以随时提交诉求、查询进度。线下，设有信访接待室，定期举办信访开放日，还设置了意见箱和意见簿，居民可以随时到访社区中心，面对面与工作人员交流。

对于老年人的诉求，社区采取了上门服务的方式，定期访问老年人家中，了解他们的生活状况和具体需求。还设立了热线电话，老年人可以随时拨打。社区还开发了一个移动应用程序，让老年人能够通过数字化工具表达意见和建议。社区服务中心处有专门区域张贴有关信访制度的信息，包括流程、联系方式和工作时间。

团队问到居民的诉求类型时，社区主任提到主要是这几大类：求助类、咨询类、投诉类、举报类和建议类。就此，团队提出了一个社会现象，自行车停放区域不足且秩序混乱，经常出现通道堵塞的情况，想看看东园路社区是怎样处理的？社区主任表示社区反应快，一接到居民的反映，立马就会行动重新规划了停放区域，画线定车位，每个位子大小、位置都标得明明白白，还增加了不少停车位。在小区里贴了通告，呼吁大伙儿文明停放自行车，别乱停乱放，得有规矩。社区还组织了志愿者，在人多的时候帮忙引导，帮着大伙儿把车停得整整齐齐。经过这么一阵子的努力，咱们小区自行车停放秩序真就大有改善，通道畅通无阻，出行都方便多了。

第二站：江苏省盐城市建湖县庆丰镇马庄社区

团队于2024年7月19日下午前往江苏省盐城市建湖县庆丰镇马庄社区采访了社区主任。

社区的诉求传达的方式除了常见的电话与信箱，最体现温情的仍就是上门服务，减少那些行动不便的老人们的出行，根据服务对象的不同，制作不同的服务方案，尽最大的可能解决事情。同时对社区的每一个居住人员都进行了统计，对于家中有行动不变的老人的，社区人员会定期进行上门访问，关注老人的身心健康。该社区的诉求类型可归为：租界问题、理财问题、建议类问题。据社区主任表示，基于数据调查（有实际的统计数据），社区居民大多的诉求基本可以归类于土地、理财和住房等问题，对于能够解决的基本都是当场解决，不能解决的，像类似于理财产品和购房等问题基本是向上汇报，请更加专业的人前来调解。该社区与中国司法联系十分紧密，时刻为居民提供最科学，最有效的方法去解决问题。

社区中有一面墙专门用于张贴告示，其中有关信访制度的相关事项就张贴在其处。

在探讨解决矛盾型问题时，社区主任举了一个融洽的例子--有关广场舞的跳舞时间不合理。接到居民的反馈，立即做出了调查。首先，了解大部分居民的入睡时间并进行统计，得出了一个合理的时间。随后，联系了跳舞人员进行谈话并要求他们经量在这个点进行活动。同时，该社区还派人员定期进行视察，不久问题就解决了。

第三站：江苏省盐城市阜宁县杜庄村

团队于2024年7月23日上午前往江苏省盐城市阜宁县杜庄村采访了村委会主任。

本采访旨在深入了解江苏省盐城市阜宁县杜庄村的信访制度及其在老年人关怀服务方面的实践。阜宁县杜庄村作为盐城市乃至江苏省典型的农村，其信访制度和老年人服务机制在江苏省内具有广泛特征和普遍性。

村委会主任表示，目前杜庄村的信访路径有很多，包含线上和线下，线上路径有国家政务服务平台，村委会电话等，相对来说还是很方便的；线下，有信访办公室和接待室，过去遇到相关诉求都是找村大队协调，现在社区改善，不仅可以在村委会，也能到县里的信访办解决问题，途径很多。

杜庄村今年的信访问题据主任描述，基本以土地纠纷的问题为主，很少有举报和投诉这类情况，相关问题一般是以商讨、协调解决为主，一些比较严重的情况都已经通过司法等渠道，比如打官司来处理。针对今年最常见的土地问题，村委会都是上门进行一个调节和沟通的工作，相关诉求也基本上很快能得到解决。

杜庄村的信访相关宣传在村委会门口的宣传栏和村子旧电影广场的宣传栏都有张贴，杜庄每个月20号都会有村民大会，在会上都有进行相关的宣传讲解。团队听到这里，明显感受到，虽然杜庄的发展相对落后，但是对于人民群众的诉求的处理反馈是非常及时且到位的，促进了村集体的和谐发展。

第四站：江苏省无锡市江阴市南闸施元社区

团队于2024年7月18日上午前往江苏省无锡市江阴市南闸施元社区

采访社区主任胡恒达。

该社区提出了一个名为“苏解纷”的小程序，是矛盾纠纷非诉讼化解便捷通道，如果居民有矛盾纠纷，可以通过非诉讼方式化解，在“苏解纷”是在线完成服务申请，实名认证后提交申请，申请登记成功后非诉讼服务中心工作人员在平台获知居民，三个工作日内安排工作人员联系。

针对于老年人对于诉求上访具有一定的困难性，在社区设立专门的老年人服务站或接待点，为老年人提供便捷的咨询和诉求传达渠道。

立即响应 ：对于老年人的合理诉求，社区会做到立即响应，积极协调解决。

上门服务 ：对于行动不便或有特殊困难的老年人，社区提供上门服务，如帮助解决生活困难、提供法律援助等。

社区会协调街道领导、社区书记、以及居民代表等，与他们一起协商议事，一起协商解决办法，听取老百姓的意见来做出解决方案。

第五站：江苏省盐城市盐都区东升社区

团队于8月前往了江苏省盐城市盐都区东升社区，其中的特色“幸福食堂”是这次调研的重点。

本次调研实地考察了由东升社区负责的盐城市潘黄街道长者幸福食堂，对食堂的管理者、就餐者、工作人员进行访谈并发放问卷。长者幸福食堂制定了卫生管理规章制度、岗位责任制和服务质量制度，并且食堂也有专门人员负责卫生的检查，工作人员上岗前会接受培训，之后也会定期体检，食堂也会接受上级或卫生部门定期、不定期的卫生检查。因而，就总体而言，长者幸福食堂整洁卫生，服务人员礼貌贴心，的菜品价格较为实惠，菜品较为清淡，菜品种类较为丰盛。

但调研显示，长者幸福食堂的就餐者仍希望更多的是食堂菜品的改善，他们希望食堂的菜品种类可以更加丰富，也有少部分人希望食堂的基础设施可以修缮一下，环境改良一下。而2023年物价持续走高，加上员工成本、房租水电等，中、晚餐的成本在8-12元。而长者幸福食堂定价差距较小，基本都在7-8元一餐，低于市场快餐定价。再者，目标客户数量不足的约占20%。客流量不足难以形成规模效应与服务的地理范围有限，加剧了收支的不平衡，不利于长者幸福食堂的持续发展。

第六站：江苏省徐州市邳州市新河镇闫老庄村 村委会

在调研期间，团队收集了大量关于村民诉求的数据。通过对这些数据的分析，发现今年（或本季度）的诉求类型主要集中在以下几个方面：一是土地纠纷问题，涉及土地承包、流转、征用等；二是邻里矛盾问题，如噪音扰民、占道经营等；三是基础设施问题，如道路破损、桥梁损坏等；四是养老医疗问题，老年人对养老服务和医疗保障的关注度较高；五是环境卫生问题，如垃圾处理、污水处理等。这些诉求类型反映了当前乡村发展中存在的一些问题和挑战，也为我们团队下一步的工作提供了方向。

针对矛盾诉求的处理，村委会采取了多种措施。以广场区域的划分矛盾为例，当广场舞爱好者与年轻人因运动区域的使用发生争执时，村委会首先会派员到现场进行调查了解，听取双方的意见和诉求。然后，组织双方进行现场协商调解，寻求双方都能接受的解决方案。在这个过程中，村委会会充分考虑各方利益和需求，力求达到公正、合理的处理结果。同时，为了避免类似问题的再次发生，村委会还会制定并公布广场使用规则，明确各方权利和义务。此外，村委会还会加强对广场区域的监管力度，确保规则得到有效执行。通过这些措施的实施，村委会成功地解决了多起矛盾诉求问题，维护了乡村的和谐稳定。

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