山东再迎来重大支持。

近日，财政部出台关于贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》的实施意见，发挥财政职能作用，支持山东发展。

实施意见很长，简单来说就是5个字：给钱、给政策。

今年以来，财政部针对某一区域发布的支持政策，只有两个。

一个是深圳，支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制；另一个，便是山东。

今年9月，国务院发布了支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见，首次明确山东在全国大局中的定位：是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。

山东的转型，在全国具有示范意义。

很快，财政的助力就来了。

1

财政部发布的政策，给山东带来实打实的“真金白银”。

随便列几条——

加大均衡性转移支付、县级基本财力保障等一般性转移支付力度，增强基层财政保障能力。

在分配分地区新增地方政府债务限额时统筹予以支持，将符合条件的重点项目纳入支持范围。

加大中央基建投资对山东新旧动能转换和绿色低碳高质量发展重大项目支持力度。

翻译一下：第一条的意思是，给基层财政的钱，要增加；第二条，有项目，举债额度放宽；第三条，中央基建投资，会多照顾山东。

以基层为例，其财政正面临压力。去年底，山东曾透露，受疫情冲击、减税降费等因素影响，山东财政特别是基层财政收支矛盾突出，处于“紧平衡”状态。

今年上半年，与全国很多地方类似，山东多地市的一般公共预算收入下滑。比如潍坊，潍坊上半年完成375.55亿，较去年同期下滑了51.78亿；淄博与去年同期相比，减收4亿多。

因此，新政无疑是“雪中送炭”，将有力舒缓发展中遇到的资金难题。

而这，只是新政的其中几条。

新政对山东的帮扶可谓是全方位的，在创新支撑能力、现代化产业体系、城乡协同发展等领域，实施意见提到了一揽子支持政策，并多次使用“优先”一词。

比如，实施意见专门提到，加大对交通基础设施建设和养护的支持力度，优先安排资金支持小清河复航工程、京杭运河适宜河段复航、京沪高铁辅助通道、济南机场二期改扩建等重大交通基础设施项目，推进交通强国山东示范区建设。

如此照拂山东，给了山东在激烈的发展竞争中更进一步的巨大机遇。

2

敢于把钱投向山东，是因为山东这两年确实起势了。

刚刚公布的前三季度GDP，山东增量蝉联全国第一，对全国的贡献度高达9.6%。

此时扶一把，山东可能会有更大突破，勇挑大梁将有新作为。

这也应验了一句话，干得越好，越不缺钱、缺项目。即使自己不够，国家也会给。

同时，动能转换之中的山东，产业体系升级，也确实需要钱。

公开报道显示，山东有4726个项目纳入2022年专项债准备项目清单，资金需求1.5万亿元，通过国家审核的项目个数和资金需求量连续三年位居全国前列。

上半年，山东新增3000多亿可用债券资金，有力保障了项目建设的资金需求。

而能源、化工、机械、医药等领域的转型，都离不开资金的支持。

财政部的实施意见，将支持山东实施“先进制造业强省”战略，通过中央相关专项资金支持聚焦关键战略性产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平。

同时，支持培育国家级专精特新“小巨人”企业，对纳入重点“小巨人”企业范围的，按规定予以积极支持。

3

现在的山东，应抓住这千载难逢的机遇。

首先，要深度梳理山东需要扶持的项目，形成更多清单，既包括基础设施，也包括产业项目，还有绿色发展项目，积极对接中央财政。让资金快速入“鲁”。

其次，用好“放权”的新政，尽快出台落地细则。比如，实施意见指出，山东省可根据本地实际，在地方权限内探索城镇土地使用税差别化政策，促进土地节约集约利用。相当于给了山东相当大的自主权。

再比如，支持青岛港作为离境港实施启运港退税政策。这对青岛港是相当大的利好。

启运港退税政策的核心意思是指：货物自启运港运出后即视同出口，企业可向税务部门申请办理退税手续。

举个例子，一批货物从西安启运港出发从青岛港出境，之前需要在青岛港办理结关手续后才能向税务部门申请退税。该政策实行后，只要货物从西安起运，企业就能申请退税。可以大大提高企业资金的周转效率。

换句话说，很多以前不选择青岛港的货物，很可能转而投向青岛港，大大提升青岛港的吸引力。同时，进一步提升青岛在全国大局中的地位。

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