——菏泽市人社局持续优化服务提升群众获得感体验感

“来自家乡300万的‘在外创业乡情贷’，帮我留住了7000万的大定单，这样的千里送服务，让我感到太温暖了。”在四川广汉市创业打拼的曹县人张玉飞激动的说。

这是菏泽市人社部门践行为人民服务的一个缩影。近年来，菏泽市人社部门坚持以群众满意为标准，以创新为动力，通过帮办代办、走流程等举措，“沉浸式”体验服务，摸清群众需求，不断提升服务质效，全力优化人社营商环境。

“远程办”，架起“归雁兴菏”连心桥

张玉飞于2018年在四川广汉投建了板材加工制造公司，今年7月份，受疫情影响，原材料价格大幅上涨，公司资金缺口很大。他首先想到的是当地金融机构。“然而，受户籍、固定资产等多种条件限制，贷款额度只有几十万元，杯水车薪。”后来，菏泽市返乡创业（成都）服务站得知“老乡”张玉飞面临的问题后，与曹县当地金融机构协调，为其提供了“在外创业乡情贷”，“一开始我还担心，是不是还得往家跑好几趟，后来才知道，在手机上就能办理，有些手机上不方便上传的，还可以邮寄材料，咱人社局就给帮忙办理了，不见面就把事办完了，而且300万的贷款，半个多月就到账了。”张玉飞说。

菏泽市是人力资源大市，常年有145万人在外就业创业。近年来，菏泽市大力发展返乡创业，实施“归雁兴菏”，聚焦在外人员发展中的痛点、堵点，依托261个返乡创业服务站，全力提供扶持帮助，远程送政策、送服务。

针对在外创业者资金周转、贷款申请等方面存在的困难，市人社局、市财政局联合农村商业银行，专门推出“在外创业乡情贷”，提供门槛低、方式灵活的创业担保贷款，为在外创业人员送去优质的金融服务，提振创业发展的信心。

“‘在外创业乡情贷’，有助于他们在外‘创大业’，进一步召引他们把更多资金、项目、人才带回老家‘返乡展业’，推进‘归雁兴菏’取得更大成效。”菏泽市人力资源和社会保障局党组书记、局长梁惠民说。

到目前，“在外创业乡情贷”已经发放了2.9亿元，扶持在外创业实体960多个。

“连锁办”，持续跟踪更暖心

“我们打交道都10年啦，多亏你们一路陪着我。”2021年12月，菏泽发电厂职工郭瑞进行了第四次劳动能力鉴定。自2008年受伤以来，菏泽市人社局劳动能力鉴定服务中心始终关注着郭瑞的病情变化，及时为他进行复查、配置辅助器具等，确保他能够第一时间享受到工伤保险医疗待遇。

今年以来，菏泽市人社局继续完善对工伤职工的跟踪服务，探索出了“一码一卡一场地”的新型劳动能力鉴定体系，有效维护职工权益。

推出“工伤劳动能力鉴定服务指南”二维码，嵌入到工伤认定决定书醒目位置，将工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇申报条件等关联内容“打包”，进行链条式政策解读，实现“一码查询，将“精准政策”推送至“精准人群”。自二维码推出以来，累计服务工伤职工3000余人次。由于政策知晓度不断提升，今年已经有1400余人申请鉴定，超过了去年全年鉴定人数，工伤职工权益得到了有力维护，社会评价极好。

建立一张跟踪服务信息卡，全流程帮扶特殊工伤人员。实行人社干部包联重点人员制度，定期回访、分析病情，帮助及时申报二次鉴定，打破过往“一鉴了之”的传统方式。

采取与定点医疗机构共建模式，建设了全省首个标准化劳动能力鉴定场地，并设立了“工伤职工帮办代办服务站”，送政策、讲流程、解难事，由“等着你来办”转为“主动为你办”，打造工伤保险“一件事”服务试点。自4月份成立以来，“服务站”已提供政策咨询400余人次，帮办代办60余人次。

“对于工伤职工，我们不能一鉴了之，在跟踪服务的同时，要关注他的生产生活，力所能及的提供岗位推送、技能培训等服务，让他感受到人社部门的连锁服务。”菏泽市人社局党组成员、副局长赵英杰说。

“就近办”，服务送到家门口

“逛着街也能查社保啊，还能办理待遇资格认证呢。”市民王女士在菏泽万达逛街时，惊喜的发现了一台人社服务自助一体机，经常办理的社保业务在这里都能实现。

菏泽市人社系统不断优化线下服务网点布局，在周边小区多、人流量大、人社服务需求集中的银行、大型商超，启用了社保自助服务一体设备，打造“一刻钟服务圈”，满足企业、群众“就近可办”“多点能办”的需求。

“在这里就能办理社保开户吗，那我就不用再往城里跑啦。”“我想创业，看看你们这有啥好项目推荐吗。”早上八点半，成武县工业园区的人社帮办服务站，就来了不少人咨询和办理业务。

在企业聚集的工业园区建立帮办服务站，是人社部门职能下沉、送服务上门的又一创新举措。成武县园区人社帮办服务站成立以来，将就失业登记、参保缴费、创业担保贷款申领等与企业关系密切的24类64项业务下沉，由园区帮办服务站完全承接、完整办理。推出“1+1+2”服务模式，即服务站明确1名分管领导、1名企业联络员和2名业务办理员，精准对接企业需求，高效办理各项人社业务。在服务站组建了30余人的创业“智囊”工作室，为企业主及创业者把脉问诊、出谋划策；设立了企业服务群，在群参保缴费、创业贷款、人才交流等股室负责人24人，企业196家，答复问题320多件。

“把群众的事当自己的事，设身处地的换位思考，才能真正满足群众需求。”菏泽市人力资源社会保障综合服务大厅负责人张存金说。

对创业者扶持，对弱势者关爱，把温度注入服务中，成就了菏泽“人社服务暖1℃”的品牌，为营商环境添加了温暖的人社底色。

（通讯员：陈瑞芝  孙 杰）

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