随着乡村振兴战略实施，中国乡村发展更具活力、前景更加可期，对高素质人才的渴求也更为突出。为进一步探索我国基层乡村人才的队伍建设，本文主要对西部地区某县城(下文称“A县”)的乡村人才振兴现状进行调研，研究乡村各类重点人才培养培育使用模式，深入分析乡村人才振兴面临的难点与制约，并在此基础上提出推动乡村人才振兴的几点对策建议。

一、开展情况亮点

经调研，近年来A县创新探索“X+人才”人才举措，乡村人才数量突破3万人，人才队伍得到不断夯实。以“党建+人才”为统领，着眼后备队伍建设这个关键，持续在乡村头雁库、乡村党员库、乡村干部库上发力，近三年累计引进培育后备乡村人才2000余人，筑牢乡村振兴发展智力支撑。以“产业+人才”为路径，聚焦A县双稻双虾、油菜花椒等产业基础，成立农民合作社2000余家，入社农户达6千余户，省市级示范社20家，带动非成员农户10万余户，实现群众增收、产业提效。以“科技+人才”为支撑，成立硕博农业科技服务团队，先后与15所高校院所签订科技特派员协议，建立健全“上村下社”机制，开展各种技术培训3000余场，推广农业科技新成果、新工艺1000余个，覆盖人群达10万人次。以“服务+人才”为保障，开通线上服务平台，选取6名人才服务专员，帮助人才办理子女入学、企业注册、项目申报等16项业务，融资1.2亿元新建专家人才公寓213套，投资累计解决300余名人才住房问题。

二、存在问题及不足

一是人才政策不够完善，体制不活，资金不足。受相关规定和政策的约束，人才流动受单位编制、性质，人才身份等诸多因素的限制，人才流通的渠道受阻，造成部分人才资源的流失与浪费。同时，由于财政困难，用于人才培养的资金不足，许多行业的优秀专业技术人才因待遇不高、激励机制不完善等因素的影响，大量外流。

二是农村实用人才整体素质不高，具有示范型、带动型的实用人才较少。农村实用人才大多数是自然成长起来的土专家、田秀才，生产经营规模小，实力差，获取信息的渠道较为单一，抵御市场风险的能力较弱，在市场竞争中处于弱势。同时，对农村实用人才缺乏较为完善的组织、开发、管理机制。

三是配套服务不够优化，吸引力不足。多年来受周边大城市虹吸影响，农村青壮年劳动力大量流向城市，农村劳动力短缺，出现“空心村”现象。同时，农村就业环境、生活条件虽有很大改善，却仍与人才需求存在差距。农村籍大学生毕业后大多选择留在城市打拼，进一步加剧了农村人才断层和人口老龄化，乡村缺乏活力，部分乡村人才引进配套服务和后续跟进工作不到位，人才发挥作用和创造价值的平台有限。

三、工作对策及建议

强调，“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业”。人才是第一资源，是发展的第一动力，抓好人才工作至关重要、尤为重要。基于上诉问题，提出如下对策建议。

一要在体制机制创新上下功夫。一方面，建立健全乡村人才培养开发机制，整合农业高效院所资源，建立乡村实用人才培训示范基地，引导合作社成员、农场主积极参与技能培训。另一方面，科学设置乡村人才培训计划，创新培训方式，构建更加科学的综合评价体系和分类评价体系，综合运用资金、政策和技术支撑等措施，完善、创新乡村人才激励机制，充分释放乡村人才活力。

二要在人才队伍建设上下功夫。加快新型职业农民、高素质农民培育进程对乡土人才分类进行专业知识和技能培训，大力培育乡土人才，加强本土人才的基础作用，建立各级乡村人才智库以及乡村人才储备力量。同时，加大人才引进力度，科学利用政策、资金等吸引大学生、退役军人返乡创业创新，积极引进农业技术推广员、农业职业经理人、农村电子商务师等各类复合型人才，改善农村人才素质结构。

三要在服务环境优化上下功夫。加强乡村新型基础设施建设和生态建设，营造良好人居环境，配套相应保障性制度，加快推进城乡公共服务均等化，在乡村人才教育、医疗、养老等方面给予相应保障。同时，增加乡村创业就业机会，加大政府支持力度，发展特色产业，创造性增加就业岗位，提供有力技术指导，增强乡村的人才吸引力。(中共泸县县委组织部 侯真威)

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