2026年初，国务院国资委连发两份重磅文件：1号文《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》、2 号文《关于加强中央企业穿透式监管的指导意见（试行）》，标志着央企治理正式进入数智驱动、监管穿透的全新阶段。

双轮驱动，锚定央企治理新方向

1号文锚定财务数智化转型，提出“财务管理体系化、财务系统集成化、财务信息数字化、财务监督智能化、财务转型一体化”五大升级方向，要求建成全域数字化资源管理平台，夯实监管数据底座。

2号文聚焦穿透式监管，以全级次、全链条、全过程、全要素为准则，聚焦投资、产权、财务、会计、薪酬、金融、军工、采购、境外、合同十大重点领域，构建智能化、常态化、闭环式穿透监管体系，切实筑牢国有资产安全防线。

两份文件互为支撑、一体推进，既是央企合规经营的硬性约束，更是驱动企业高质量发展的核心引擎，为央国企数智化转型划定了清晰路径。

穿透式监管落地四大堵点

对照1号文与2号文的要求，当前央企在推进穿透式监管过程中，普遍存在四大核心堵点，直接制约了政策的有效落地：

全链条穿透不到位：多层级股权嵌套、参股/境外单位管控薄弱，监管仅聚焦集团及二级企业，末梢单位、隐性关联交易、代持股权等成为监管真空，难以实现“纵向到底、横向到边”；

风险防控有滞后：依赖事后审计、报表核查，缺乏事前预警、事中管控能力，资金异常、违规投资、合同风险等难以及时识别，往往风险暴露后才被动处置；

数据穿透不充分：OA、财务、采购、投资等系统各自独立，形成数据孤岛，无法实现业财投审数据贯通，难以支撑穿透式分析与精准监管；

一体化能力不足：缺乏协同与监管融合的一体化平台，单点工具多、集成能力弱，难以将监管规则嵌入业务流程，无法实现“业务即监管、流程即风控”。

蓝凌全次级信创OA，纵向到底、横向到边的数智协同中枢

紧扣国资委政策要求，蓝凌智能以全级次信创OA为核心基座，融合LanBots.AI智能业务中台，深度整合文会事、财务、费控、合同、采购、投资等核心能力，精准破解四大堵点，全面支撑央国企穿透式监管。

蓝凌全级次信创OA平台架构图

蓝凌全级次信创OA采用微服务架构，支持多租户、跨层级部署，统一搭建集团-子公司-末级单位组织架构，覆盖全资、控股、分公司及境外单位，实现纵向到底、横向到边的全级次组织穿透。

平台具备强大融旧建新能力，能够深度集成现有各业务系统，打破数据壁垒，实现数据一次录入、全域共享，为穿透监管筑牢数据根基；同时将监管规则嵌入全流程，推动业务合规与监管要求深度融合。

一个平台，穿透管控“人财物事产研销服”

紧扣国资委文件对十大领域等穿透式监管要求，蓝凌全级次信创OA平台集成财务、费控、合同、法务、投资、档案、公文、督办、人事等全模块管理能力，通过流程闭环、规则嵌入等能力，推动全业务穿透管理。

智能文会事：从公文拟稿、核稿到签发的全流程智能化，确保政令畅通；会议决议、重点工作自动转化为督办任务，实时追踪办理进度，对延期风险自动预警，确保“件件有落实”。

智能合同法务：统一管控合同全生命周期、案件、知识产权及律所资源，AI赋能合同审查、履约监控等全流程，深度融合业法财税，助力业务合规可控。

智能财务：全业务模块的报账、预算、资金等的管控。统一台账管理，含合同、资产、待摊等；整合电子影像、电子档案及AI智能体，实现移动化、智能化审批；增值数据共享、任务管理、信用管理等，支撑业务价值最大化。

智能投资：覆盖投资项目/基金立项、决策、投后、退出全流程，穿透多层股权、实时监控项目进度与收益，赋能跨部门协同高效，投资业务更透明。

AI智能应用：基于LanBots.AI智能业务中台，搭载智能合同审查、智能费用审批、智能知识问答、智能履约监控、智能绩效管理等AI能力，全面提升智能化管理水平。

众多央国企穿透式管理，用蓝凌方案

某央企投资集团携手蓝凌智能实现全级次协同办公，经过一期“横向到边、纵向到底”的应用建设；二期进行全面推广、业务集成和合同法务合规风控建设。

中储粮携手蓝凌打造集团公司、分（子）公司、直属企业三级单位一体化办公平台，实现跨层级跨部门的业务协作，实现“文会事”及各类业务审批的“掌上通”。

深圳能源将OA协同办公从集团推广覆盖至34家下属单位，助力上万名员工高效协作，基于低代码平台，快速构建数字化应用，树立了大型国企数字化办公应用新典范。

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责任编辑：kj015

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