（文/叶丹）在洛杉矶市中心第七街与弗朗西斯科街交汇处，一座19层的模块化酒店——citizenM DTLA，正以其独特的建造方式和现代设计成为城市新地标。这座建筑不仅代表了酒店业的创新，更象征着模块化建筑技术在美国城市化进程中的重要突破。然而，比其建筑外观更引人注目的，是隐藏在其背后的合规突破故事：该项目通过一项成功的关税豁免申请，实现了数千万美元的成本节约，而在此过程中发挥关键推动作用的，是当时担任中集模块化建筑投资有限公司北美区域首席代表的马洪雷及其团队。

这项针对美国海关税则号列9405.9000.30（模块化建筑产品）的关税豁免，由Hollywood International Regional Center 于2022年初向美国贸易代表办公室（USTR）提交申请并最终获批。该豁免不仅保障了这一重要酒店项目的经济可行性，也为中美在高端模块化建筑制造领域的合规合作提供了可复制的路径，生动展现了在复杂贸易环境下，具备国际化视野与政策执行能力的专业人士如何创造实质性的经济与社会价值。

时间回到2021年。彼时，洛杉矶建筑市场正从疫情冲击中缓慢复苏。由国际酒店品牌citizenM投资、采用模块化建造方式的高层酒店项目，被视为激活市中心社区、促进本地就业的重要项目。然而，项目启动初期便面临严峻挑战：美国对从中国进口的模块化建筑组件征收的25%关税，使得项目的成本结构面临巨大压力。

模块化建筑是一种将建筑分解为标准化单元，在工厂中预制完成后运至现场组装的建筑方式。这种方法的优势显而易见：工厂环境下的生产可实现更高的质量控制、更快的施工速度、更少的材料浪费以及更强的工期可预测性。在美国，随着建筑成本持续上升、劳动力短缺加剧以及可持续发展要求提高，模块化建筑正逐渐从边缘选择转变为主流解决方案。

“模块化建筑的核心优势在于通过工厂化精密预制和快速现场组装来控制成本、缩短工期，但高额关税几乎抵消了这些优势，”马洪雷回忆道。面对这一困境，他与团队并未选择更换供应商或被动承受亏损，而是决定深入研究美国关税豁免机制，推动一场以“技术论证与价值主张”为核心的合规突破。

马洪雷的成功并非偶然。他具备十六年跨领域工作经验，涵盖港口工程、通信项目监理及科技公司品牌管理等。这种多元背景使他能够从多维度审视问题，将工程严谨性、项目管理经验和商业策略思维有机结合。在此次豁免申请过程中，他牵头组建了一个涵盖贸易法律顾问、美国本土建筑规范专家及供应链管理人员的专项支持小组，重点为申请方提供技术论证、数据建模与国家利益分析等关键材料。这个团队的多元化构成是其成功的关键因素之一：法律专家精通美国贸易法程序，建筑规范专家确保技术论证符合美国标准，供应链专家则提供了成本分析的真实数据支撑。

“我们的角色不是代替申请主体，而是通过专业论证，证明这些中国生产的模块化建筑产品在性能、成本与工期上的不可替代性，并阐明豁免对美国本土利益的积极影响。”马洪雷如此阐述其团队的工作定位。他们从三个维度准备了扎实的论证材料，每项论证都基于可验证的数据和权威认证。

首先，技术论证。团队提供了大量测试报告与第三方认证，证明中国工厂生产的钢结构模块在抗震性能（对高地震区的洛杉矶至关重要）、防火等级、制造精度和耐久性方面均符合甚至超越美国标准，且在集成化与预制化程度上优于当时市场上其他替代方案。这些测试包括但不限于：ASTM E119防火测试、ICC-ES认证、以及针对洛杉矶高地震区的抗震性能评估。特别值得注意的是，中国工厂采用了先进的BIM（建筑信息模型）技术和自动化生产线，确保了模块的毫米级精度，这在传统施工现场是难以实现的。

通过独立财务建模，团队证明即使支付全额关税，该模块化方案仍比传统建造方式节省约15%的总成本；若获得关税豁免，节省幅度可跃升至35%以上，即数千万美元。报告进一步指出，这些节约的资金可被重新投入项目，用于雇佣更多本地工人、采购美国产内装材料，并提升项目可持续性标准。详细的分析显示，模块化建造可将现场施工时间缩短40%，减少现场劳动力需求30%，同时减少建筑废弃物高达70%。这些数据对面临劳动力短缺和可持续发展压力的美国建筑业尤其具有说服力。

材料阐明，此项豁免有助于美国模块化建筑行业引入高质量的国际供应链选项，抑制本土建筑成本上涨，同时支持洛杉矶市的就业创造、税收增长与社区振兴目标。团队特别强调，该项目的成功将为美国模块化建筑行业建立新的质量标准和技术标杆，促进本土企业提升竞争力，而非简单的替代关系。此外，酒店建成后将创造200多个永久性工作岗位，并在建设期间支持超过500个本地工作岗位，为当地经济发展注入活力。

关税豁免申请并非简单的文书工作，而是一个需要战略耐心和专业沟通的过程。美国贸易代表办公室对豁免申请设有严格的标准，要求申请人证明：1）产品无法从美国或第三国获得；2）不对“中国制造2025”等产业政策产生战略贡献；3）不会对申请方造成严重经济损害；4）符合美国国家利益。马洪雷团队面对的挑战是如何在证明中国产品不可替代的同时，避免被误解为对美国产业的威胁。为此，他们采取了差异化策略：一方面强调中国工厂在高层模块化建筑方面的独特技术能力；另一方面突出该项目如何促进美国本土就业和供应链发展。

经过多轮材料补充与沟通，2022年2月，美国贸易代表办公室批准了该项豁免。这一决定基于全面的评估，认可了申请方提出的技术、经济和公共利益论点。此举被项目各方视为关键转折点。citizenM酒店集团的资产总监 Menno Hilberts 在感谢信中写道：“马洪雷先生在本次关税豁免的论证与推进过程中展现出卓越的专业能力与奉献精神。这项突破不仅为本项目实现了显著成本节约，也为模块化建筑行业在美国的发展提供了重要范例。”

美国项目总承包方 M. A. Mortenson Company 的项目经理也确认，该关税豁免是项目得以按原定标准顺利推进的“关键因素之一”。事实上，在豁免获批后，项目进度明显加快，预计将比传统建造方式提前8个月完工，这对于酒店运营方意味着更早开始产生收入，进一步放大了经济效益。

此次关税豁免的成功，影响迅速延伸至行业层面。它为中国及全球模块化建筑企业进入美国市场提供了可参考的合规路径，降低了政策不确定性。在citizenM案例之后，多个类似项目开始探索相同的豁免申请路径，形成了一种可复制的模式。更为积极的是，基于此次合作，中美企业在模块化建筑领域的技术交流与标准融合也日益深化。中国制造商更加了解美国建筑规范和市场需求，而美国开发商和承包商则接触到更先进的模块化建筑技术。这种双向学习促进了全球模块化建筑行业的整体进步。

马洪雷的这一实践，恰好呼应了美国模块化建筑行业的发展趋势。据美国模块化建筑协会数据，该行业在应对住房短缺、成本上涨与劳动力不足等挑战中优势日益凸显。到2025年，美国模块化建筑市场预计将以年均6.5%的速度增长，而高层模块化建筑将成为增长最快的细分领域。马洪雷的案例证明，通过整合全球先进制造能力与本土化政策适配，可有效提升建筑效率与可持续性。

目前，马洪雷已启动其在美的第二个模块化酒店项目，并持续致力于推动模块化建筑技术在北美的发展。他的经历表明：在全球化与本地化交织的当代商业环境中，那些能融通技术与政策、创造多赢价值的专业人士，正是推动行业进步与实现国家利益的重要力量。模块化建筑有望在全球建筑行业中扮演越来越重要的角色。

责任编辑：kj015

文章投诉热线:157 3889 8464  投诉邮箱:7983347 16@qq.com