养老服务是民生保障的重要内容，更是优化县域营商环境、增进民生福祉的关键举措。针对养老服务管理不规范、服务质量不均衡等痛点，开鲁县民政局以开鲁县中心敬老院为试点，创新构建 “标准化建设 + 医养结合 + 特色管理” 三位一体服务模式，通过体系化搭建、精细化管理、品质化提升，让老年群体享受更有温度、更具保障的养老服务，树立起县域养老服务标杆。

一、体系先行，构建标准化服务框架 为破解养老服务 “无标可依、无规可循” 的难题，开鲁县民政局高位推动养老服务标准化建设。成立养老服务标准化试点建设领导小组，制定专项工作方案，建立定期会议、汇报制度，将任务层层分解、责任落实到人，确保标准化工作有序推进。 以法律法规为遵循，参照国家、行业及地方标准，构建起 “服务基础 + 服务提供 + 服务保障” 三大标准体系，坚持 “有标用标、缺标补标、无标制标” 原则，制定《入住人员管理制度》《护理工作流程及细则》《安全管理制度》等 30 余个规章制度，实现管理运行制度化、服务流程规范化、服务内容标准化。同时接入智慧养老服务平台，运用信息化手段优化办公管理、人员考勤、档案建立等工作，让标准化服务有了科技支撑。 二、创新管理，“345” 工作法提质增效 在标准化落地过程中，创新推行 “345” 质量管理法，让规范服务融入日常。“3” 即管理模式三原则，通过任务包干将目标分解到部门及个人，结合绩效考评决定薪酬奖惩；依托院务监督管理委员会推进院民自治，实现自我管理、自我提升；从德、能、勤、绩、廉五方面开展全程绩效考核，确保工作实效。 “4” 即 4D 管理法，要求整理到位、责任到位、培训到位、执行到位，规范物品摆放、工具清洁、工作时效及现场巡视，营造整洁有序的服务环境。“5” 即 5S 管理法，通过整理、整顿、清扫、清洁、素养五项要求，培养员工良好工作习惯，增强团队意识，减少服务失误。这一创新管理模式，成为提升服务质量的核心抓手。 三、医养融合，打造特色服务品牌 聚焦老年人 “养老 + 医疗” 双重需求，试点推行医养结合服务模式，实现 “有病治病、无病疗养” 的养老保障创新。在日常服务中，护理部制定标准化护理流程，针对不同身体状况的老人提供个性化照料；厨房每周征求院民口味意见，制定科学营养菜谱，让膳食更贴合老年需求。 通过整合养老与医疗资源，完善健康监测、疾病防治、康复护理等服务，让老年人在敬老院即可享受便捷医疗服务，有效解决了养老机构医疗资源不足的痛点。这一特色模式得到广泛认可，开鲁县中心敬老院被自治区评为第一批医养结合示范机构。 四、成效凸显，树立行业示范标杆 标准化建设与创新管理的深度融合，让养老服务成效显著。服务效率大幅提升，信息化办公、分类文档管理等举措让行政事务处理更高效；服务质量持续优化，标准化护理、营养膳食让老人生活更舒心；安全管理全面筑牢，定期安全教育、规范操作流程有效防范安全风险；物资管理科学有序，透明采购与严格出入库制度保障物资高效利用。 凭借突出的服务成效，开鲁县中心敬老院 2019 年、2022 年连续两届被民政部评为 “全国养老服务先进单位”，2024 年被自治区市场监督管理局、民政厅评为 “内蒙古自治区服务业标准化试点创建单位”，其经验做法成为全国养老行业的典型示范。 下一步，开鲁县民政局将持续深化养老服务标准化建设，完善医养结合服务模式，让优质养老服务惠及更多老年群体，为优化县域营商环境、增进民生福祉注入持久动力。

（供稿单位：开鲁县民政局 李宇超）

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