第26届联合国气候变化大会(COP26)于2021年10月31日至11月12日在英国召开。在本次会议召开前夕，APPLiA欧洲家电协会(APPLiA)、欧洲商业协会(AEB – 俄罗斯)、消费电子供应商协会(CESA - 澳大利亚)、中国家用电器协会(CHEAA - 中国)、韩国电子信息通信产业振兴会(KEA – 韩国)、南非家用电器协会(SADA – 南非)联名签署并发布了一份声明，列出了家电行业提出的关键建议，以便实现联合国订立的目标，应对气候变化。

声明全文如下：

摘要

2021年10月31日至11月12日，第26届联合国气候变化大会(COP26)在英国格拉斯哥将举办。为此，多个行业协会谨代表全球多个地区的家电行业，提出此家用电器建议书，以便实现联合国订立的目标，应对气候变化。

格拉斯哥COP26举办期间，家电行业想强调四点关键信息。

1. “能效第一”原则

“能效第一”原则建立在这一理念之上：世界上最重要也最庞大的可用能源来源是能源效率，因为它可以发挥决定性的作用，帮助降低碳排放率，解决引入全新替代发电能力的紧迫需求。这条原则是向欧盟成员国的政策制定者提出的。该原则指出，各国家当局在制定脱碳计划时，应优先考虑并采取减少能源需求的措施。其目标是减少全面脱碳负担：因提高能源效率而减少的能源需求越多，需要通过政策措施减少的二氧化碳就越少。因此，“能效第一”原则是降低能源转型总成本并确保其成本效益的关键抓手。

第26届联合国气候变化大会是一个合适的良机，正可以宣布将这一原则推广到欧盟之外，并推动这一原则成为全球应对气候变化的指导工具。欧盟委员会最近批准的能效第一原则指南可以用作践行这一原则的行动方案。根据这一指南，家电正是促进脱碳的关键行业。气候和能源转型需要确保，在不放弃任何必需的理想抱负的情况下，弱势家庭仍然能够支付能源费用。确切落实“能效第一”原则有助于实现这一目的。

对于决策者而言，家用电器是一种具有成本效益的解决方案，可以确保能源转型的成本效益。利用公共政策推动人们用高能效的家电替换老旧的低能效家电，如此一来将可以节省更多能源，这不仅有助于国家当局实现其目标，而且还可以提高全球各地家庭的福祉。智能电器可能有助于实现节省更多能源的目标，因为需求响应和需求侧灵活性正是释放能源和数字转型共同利益的关键。

最后，作为推动能源转型的重要力量，家电对于弱势家庭尤为重要，而且在当前电价飙升的大环境下更是如此。欧洲及其他地区能源费用不断上涨，给脆弱的家庭带来了压力。高能效的家电可以大幅降低能源支出，帮助家庭更好地抵御我们眼下亲眼所见的危机。与此同时，它也将成为解决能源贫困问题的关键。

由于上述原因，APPLiA欧洲家电协会下辖的家电行业邀请COP26的成员国考虑在全球各地推行“能效第一”原则。这将是一个正确的选择，有助于确保公民福利，在保持必需的理想抱负的情况下，成功实现全球经济的脱碳。

2. 碳定价和制成品可负担性

碳定价工具是解决全球脱碳问题的重要工具，在有可能采取协同行动的全球磋商背景下重要性尤甚。欧盟通过碳排放交易计划，为这些政策铺平了道路，目前加拿大、中国、日本、新西兰、韩国、瑞士和美国也出现了类似的倡议。这是一条有前景的道路，但是应当予以仔细评估。下面列出了我们的看法和值得关注的重要因素。

首先，必须平衡全球更严格碳定价规则导致的更高二氧化碳交易价格和制成品可负担性。这点可以通过以下方式实现：确保更严格的碳定价规则不会导致直接或间接依赖于碳定价的行业商品和生产投入价格随之上涨。有必要确保对全球家庭福祉至关重要的制成品(如家用电器)是可负担的，尤其是对弱势家庭而言。在眼下能源费用飞涨的大环境下，可负担性的问题变得更加重要了。此外，根据《2030年可持续发展议程》中“不让任何人掉队”的原则，制成品可负担性对于确保社会以公平方式向气候中和转型至关重要。

此外，在分析碳定价上涨的影响时，需要特别关注关键行业和生产投入。大量交易的中间产品和材料是家电行业供应链中至关重要的一环，因此应当仔细评估更严格的碳定价对它们的影响。

第三，必须仔细评估碳定价政策对全球竞争力潜在的负面影响。必须为全球所有参与者维系公平竞争的环境，为此应确保：(1)制成品及其生产所需的中间投入的价格保持在公民和制造商可以承受的范围内;(2)全球不同行动方之间公平竞争的环境得以保留。为此，我们需要仔细衡量碳价格上涨对制成品制造商的影响。最为恰当的解决方案应是基于国际标准(如国际电工委员会(IEC)和国际标准化组织(ISO)制定的标准)的方案。

3. 氟化气体(氢氟碳化物)

考虑到欧洲议会环境委员会(ENVI)在关于即将召开的COP26会议的决议动议方面所取得的进展，我们想重点指出，家电行业已经在冰箱、空调(含窗机和分体机等固定式空调，以及移动式空调)、干衣机等存在技术可行的、安全的、节能的和具成本效益的替代品的领域，大幅转向使用更低全球变暖潜能值(GWP)的氢氟碳化物制冷剂，以及非氢氟碳化物的制冷剂。此外，用于生产家用冰箱的发泡剂目前主要采用碳氢化合物(HC)，或至少采用低GWP值的氢氟碳化物。

然而，为实现欧盟全新的气候目标，我们需要大规模部署更先进的新技术(如热泵)，而不是继续使用现有的、基于化石燃料的传统技术。因此，我们有必要理解，有些将在实现欧盟2030年和2050年全新气候目标上发挥关键作用的设备，仍需要使用氟化气体，例如为家庭提供供暖、制冷和卫生热水的热泵。

事实上，我们有必要部署基于热泵的技术，以便确保为家庭提供可靠舒适的供暖和热水。与此同时，这也是减少欧盟温室气体排放的关键所在，并且有助于实现《欧洲绿色协议》(Green Deal)的建筑脱碳要求和《能源系统集成战略》(Energy System Integration Strategy)中提出的能源基础设施脱碳要求(如需求侧灵活性)。

4. 国际标准是实现气候变化目标的关键因素

国际标准得到了国际标准化组织(ISO)/国际电工委员会(IEC)所有成员的广泛认可。这些标准建立在协商一致的基础之上，以包容性的方式制定，所有利益相关方都参与了这些标准的制定。它们代表了当前的技术水平，可以作为一种“技术手册”和协调计算规则的基础，为如何满足法律文本中的规定提供指导。与此同时，它们以市场为导向，能够相对快速地应对当今世界不断变化的环境和挑战。国际标准能够提供公平合理的检测方法，供市场监督当局用于发现已经上市但不合规的产品(如实际消耗能源量超过标称值)。

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