浙江省人大代表、森宇控股集团董事局主席俞巧仙

1月23日，浙江省十四届人大二次会议在杭州召开，浙江省省长王浩《政府工作报告》指出：，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，继续以群众普遍有感有得为衡量标准。

“中医药产业高质量发展有着巨大的健康市场。特别是三年疫情期间，中医药全程深度介入治疗，形成覆盖预防、治疗和康复全过程的诊疗方案，并取得明显疗效，是中医药守正创新、传承精华的一次生动实践。”两会期间，浙江省人大代表、森宇控股集团董事局主席俞巧仙表示，在后疫情时代，每个人都是自己健康的第一责任人，增强全民免疫力，便成为老百姓的迫切需求。

在俞巧仙代表看来，老百姓的需求便是中医药产业高质量发展的内生动力。素有中国“东南药用植物宝库”美誉的浙江省，一直以来都是我国中医药事业发展的大省。浙江中医药产业在持续发展的同时，也存在着一些问题，比如：中医药全产业链水平和全过程溯源体系建设有待进一步完善，中医药制造智能化、信息化水平尚处于初级阶段，对中医药产业发展的政策扶持仍有提升空间，中医药文化和中医药产业结合还不够密切等。

俞巧仙通过大走访调研后认为，结合《浙江省中药产业传承创新发展行动方案（2022-2024年）》要求，对于加快推进浙江省中医药产业高质量发展提出以下建议：

第一、提升全产业链水平。以“安全、有效、质量可控”为目标，从产地道地化、种源良种化入手，加强中药材源头控制，实现产地加工一体化，厚植中药材种植优势。首先，集中开展优良种质培育，建立从良种繁育、栽培、采收、产地加工、仓储、物流到销售的中药材全产业链监管体系，推进种植全过程规范化、标准化、信息化，逐步提升中药材质量。其次，推行“人种天养”与现代农业规范化种植相结合的生态种植，大力推广中医药生态种植模式和绿色高效生产技术。最后，倡导“优质优价”，在相关部门的协调下，遵循市场机制，鼓励优先使用优质药材，促进优质优价，增强优质中药材的市场竞争力。

同时，夯实中医药工业基础，推动中医药企业集群化发展，形成中医药产业链上中下游的产业集群；有组织、分步骤、阶段性培育中医药龙头企业，进一步做大做强做优企业；丰富中医药发展业态，推动中医药产业与文旅、康养、教育等产业深度融合发展。

第二、完善全过程溯源体系。由政府相关部门牵头，建立中药材第三方质量监测体系，对全省以中药材为原料的产品目录进行动态管理，规范中药材及以中药材为原料的产品质量全过程管理。内容覆盖中药材种植、初加工、生产、流通以及医疗机构全产业链各环节，如在种植阶段，通过5G、物联网、人工智能等技术，实现生产基地全方位数据监测与分析等功能；在生产过程实现自动化、智能化、标准化；在流通阶段，通过云计算、大数据等技术将用户需求传递到研发平台，经测量分析传达至生产环节，形成中医药产业链的“闭环”，以此实现来源可知、去向可追、质量可查、责任可究，保障中药材品质地道、流通顺畅的产业发展环境。

第三、优化发展政策机制。①加大资金支持力度，在政策制定上给予中医药产业发展的财力倾斜，要重点加大给予中医药企业在新品研发、新技术新工艺创新、新设备购买、标准化研究等方面的支持力度。②探索适合中医药发展的医保制度。充分发挥医保职能作用，不断完善中医药医保支持政策，不断增加纳入医保支付范围的中药品种。③改革人才引进政策。坚持差异带来优势的发展思维，既要围绕人才需求，针对不同层次的中医药人才制定出差异性的人才引进政策。

第四、提升中医药文化自信。浙江是文化大省，但中医药文化和产业结合还不够密切。一方面中医药企业担当中医药文化宣传教育的先行者和实践者，做好现代中医药工业与文化的连接，如通过中医药与文旅、教育产业的结合；另一方面从政府层面进一步加大宣传，按照《中医药文化传播行动实施方案（2021—2025年）》明确的重点任务，深入挖掘中医药文化精髓，形成具有中医药特色的核心价值体系。坚持以政府为主导、市场为支撑，发展壮大中医药文化产业的规模，讲好中医药故事，让老百姓知道中医中药“简便廉验”的好处，增强人民群众对中医中药的文化自信，从而使中医药文化更好守正、传承、创新，发扬光大，进一步加快我省由中医药大省迈向中医药强省的步伐。（余哲）

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