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近日，上海市住房和城乡建设管理委员会发布《关于推进本市新建建筑可再生能源应用的实施意见》（下称《实施意见》），要求新建公共建筑、居住建筑和工业厂房使用一种或多种可再生能源。到2025年，建筑用能结构持续优化，城镇新建建筑可再生能源替代率达到10%，到2030年，进一步提升到15%。

《中国能源报》记者梳理发现，除上海之外，湖北、云南、天津等地也陆续发布各自的城乡建设领域碳达峰实施方案，其中均提到要优化建筑用能结构和方式，加快推进建筑应用可再生能源。在业内看来，各地政策的陆续出台，将进一步推动绿色建筑发展，加速建筑领域绿色低碳转型。

建筑减碳压力大

建筑与工业、交通并列为能源消耗的三个主要领域。建筑能耗主要包括建造能耗和运行能耗。其中，建造能耗是指由于建筑建造所导致的从原料开采、建材生产、运输以及现场施工所产生的能源消耗。运行能耗是指在住宅、办公等建筑内，为居住者或使用者提供采暖、通风、照明、炊事等所产生的能源消耗。

随着我国城镇化的快速发展，大规模新建筑的建设及既有建筑的运行产生大量二氧化碳排放。中国建筑节能协会发布的《2022中国建筑能耗与碳排放研究报告》显示，2020年，全国建筑能耗量为22.7亿吨标准煤，占全国能源消费总量的45.5%。全国建筑碳排放量为50.8亿吨，占全国碳排放总量的比重为50.9%，其中，建材生产阶段碳排放量为28.2亿吨，占全国碳排放总量的28.2%；建筑施工阶段碳排放量为1亿吨，占全国碳排放总量的1%；建筑运行阶段碳排放量为21.6亿吨，占全国碳排放总量的21.7%。建筑领域碳减排压力巨大。

“建筑领域的碳排放量占我国整体碳排放量的比重较大，推动建筑领域节能降碳和可再生能源使用是实现‘双碳’目标的重要一环。”中建政研集团“双碳”领域专家委员会副主任邢红霞在接受《中国能源报》记者采访时指出，“城乡建设领域的碳达峰是国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》的重要组成部分，在节能降碳方面，上海一直走在全国前列，其他多地也对建筑节能做了相应要求，是对我国碳达峰碳中和‘1+N’政策体系的分解和落地。”

“建筑+可再生能源”模式受青睐

在碳减排压力下，“建筑+可再生能源”模式在多地受到“热捧”。

上海市住房和城乡建设管理委员会在《实施意见》中明确：“新建公共建筑、居住建筑和工业厂房应根据可再生能源建筑应用的资源条件，合理采用太阳能光伏系统、太阳能热水系统、地源热泵系统或空气源热泵系统。在经济、技术可行的条件下也可采用其他可再生能源应用系统”；湖北省住房和城乡建设厅也在文件中强调，推进新建建筑太阳能光伏一体化建设，提升公共机构建筑、大型公共建筑、新建工业厂房等屋顶光伏安装比例，鼓励智能光伏融合创新发展，鼓励采用可再生能源解决建筑采暖、生活热水、炊事等用能需求，实行可再生能源与传统能源相结合的多元化利用。

在邢红霞看来，建筑利用可再生能源，主要包括用电、用热、用冷等方面。“从用电角度看，可以从三方面着手。第一是在发电端，结合屋顶光伏、墙体光伏、玻璃光伏等，用自发电代替来自电网的电；第二是从供电公司或电力交易单位购买绿电；第三是加大对储能的应用，推广建筑用储能，比如光伏储能一体化，以实现建筑领域可再生能源替代。”

“在用冷、用热方面，传统的方式一般是采用中央空调或单体空调。从建筑节能、可再生能源替代角度看，可以改为使用地源热泵。地源热泵是一种可循环、可再生的能源技术，目前这一技术已较为成熟，在我国多地均有应用实践。”邢红霞表示，“此外，此前大型餐厨设备一般会使用液化石油气、天然气做燃料，现在也鼓励逐渐把化石燃料改成电能。”

有序推进离不开因地制宜

为加快推进新建建筑可再生能源应用进程，上海市住房和城乡建设管理委员会指出，要加强建筑可再生能源应用项目立项、土地出让、设计、施工、监理、质量监督、运行等各环节的监管，建立建筑可再生能源应用建设全过程闭合管理体系。

值得注意的是，《2022中国建筑能耗与碳排放研究报告》显示，城市建筑碳排放在我国南北方和东西部之间差异较大，呈现出明显的自北向南、自东向西递减的分布状态。这主要与省际人口数量、地区生产总值、所处气候区、用能结构和区域电网平均碳排放因子差异较大有关。

对此，多位业内人士指出，建筑领域利用可再生能源，也需要根据所在地的气候地理条件，进行因地制宜分析和一体化规划设计。

在邢红霞看来，相对于老旧建筑改造，在新建建筑中利用可再生能源相对容易。“比如，一些可再生能源设施如果在建筑建设的初始阶段没有考虑进去，后期就很难再进行改造。即使改造，也要先评估可能对建筑产生的影响。”

对此，邢红霞进一步建议，“首先要因地制宜，避免‘一刀切’，在规划阶段就做好新建建筑的可再生能源替代路线设计。其次，除了推进新建建筑应用可再生能源，还可以根据相关经验，对老旧建筑也做一些改造，并渐进式推进。因为如果‘一揽子’地对老旧建筑做可再生能源替代和改造，对建筑也是一种浪费。”

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责任编辑：kj005