（一）非机动车问题长期困扰 三方共治寻求突破

从电梯广告、外墙墙体广告，到停车泊位、公共配套设施经营，再到快递柜、贩卖机管理，随着社区公共区域收费项目日渐多元，如今不少小区产生了或多或少的公共收益。这笔资金怎么管理，又该如何使用，是业主较为关心的话题。

随着小区年限增加，配套设施不断老化。能否让公共收益发挥最大效能，更好满足社区更新改造、业主生活品质提高等需求，体现的是一个地方的基层治理能力。在大田碧桂园，社区与物业共同商讨决定在小区内试行一种社区共治模式——“红心碧海”模式，希望可以通过社区共治，让小区共治更科学、更和谐。

在社区的支持下，物业开始在小区内招募志愿者和楼长，成立红心碧海志愿服务先锋队，完善三方共治中的业主力量。红心碧海志愿服务先锋队成立后，截止目前，已培育出42名楼长及志愿者。

（图：红心碧海系列志愿服务活动）

“红心碧海”楼长与社区工作人员、物业管家配合一起进行了小区的走访调研，共收集到463条居民关于美好社区建设的“金点子”。其中，居民提出最想要解决的是非机动车乱停车问题。“这个是老大难问题了，咱们这个小区，几年前的规划肯定跟不上现在暴涨的非机动车数量，光疏导是没有用的，归根结底还是车棚、充电棚不足。”楼长陈女士说。

问题一直存在，解决问题的方法也很明确，但这个问题却搁置了两年，主要是由于要解决这个问题，则必须要使用公共收益增加非机动车车棚，一方面，钱要怎么花，方案怎么出，业主们缺乏一个平台与社区、物业共同商议，另一方面，公共收益的使用需要全体业主的同意，非一日之功。

因此，在红心碧海的议事会上，陈女士将这个问题提了出来，希望可以和其他楼长、社区以及物业进行探讨，共创解决方案，“咱们这群人现在是社区认证的楼长了，是不是可以把小区的老大难题解决了，让大家都看看我们是真的能干事的。”

问题治理涉及公共收益 楼长主动街展宣贯

会议上，非机动车治理的提议一经提出，就得到了大家的高度认同。居民们苦“非机动车治理难”已久，这次的议事会，大家在开始议事10分钟，就达成了共识——要增建非机动车充电车棚。要在各栋楼前的空地选择新增的车棚位置增建非机动车充电车棚。针对此方案，议事会继续讨论完善细节，终于，非机动车车棚的增设方案在楼长、社区以及物业的共同商讨下确定了。

（大田碧桂园议事会议现场）

方案确定后，需要解决的就是建造费用的问题，此项方案涉及到小区公共收益的使用，因此，红心碧海需要做的，就是向居民们宣贯、解释方案，并就建造方案征询业主的意见同意与否。楼长们积极地提出，希望可以和物业管家们一同进行方案的意见征询工作。

很快，一个小型的方案宣贯台在大田碧桂园小区的楼栋底下搭建起来。楼长与管家一同组成多人小组，一同对前来咨询的居民耐心细致地讲解治理方案以及公共收益的使用规划，让居民们有了更全面、更直观的了解。

对此，小区居民有赞成，有反对，也有人沉默不表态。“增设充电车棚本来是‘幸福工程’，不能让一些居民从中感受到不幸福。”议事会上社区、物业以及楼长们达成一致的意见。因此，在意见征询的过程中，楼长们非常重视反对和不表态的居民，主动沟通，充分解释，希望可以和谐地解决此议题。

（三）方案切中居民关注点 终获支持

在对启用公共收益增建非机动车车棚的意见征询过程中，有位业主坚决反对，认为车棚本身没在开发商规划范围，后期新增属于违规搭建，影响视觉美观，“我又没有车，建了车棚我也用不上，我不同意把钱花在这个地方！”。

楼长们主动上门与业主沟通，换位思考表示理解该业主，在沟通前期，无论楼长们如何解释新建车棚对小区的好处，该业主都一直无法认同——毕竟确实无法从中受益。

直到一位楼长向该业主分析了车棚建造后对于小区提升消防安全、杜绝消防通道堵塞乱停放的重要性，终于取得了这位反对的业主的理解与支持，他说：“你们跟我说其他的都没有用，但是刚刚说的这个消防安全确实是我关心的，我们家在2楼这么低的楼层，要是真的有火灾，先影响的可是我们。我支持了，还是把车棚建起来吧”。

此外，有小部分居民认为，无论建不建车棚，跟自己的关系不大，也不缺自己这一票，其他人投票就可以了。在此情况下，楼长陈女士主动打电话联系，向居民们详细解释了改建方案，劝说居民们积极投票。她对居民们说：“公共收益是所有业主的，这次我们要做的小区建设方案，需要所有业主参与。每一票对我们小区都很重要，每一票都是居民们对美好社区建设的支持。”

正是“我们”这个词让业主们感受到了自己与陈女士这些楼长是利益共同体，都是为了同一个居住环境在努力，业主们不再把自己置身事外。在陈女士积极真诚的解释下，有20多户业主理解并参与了投票支持。

（四）决策透明 账目公开 公共收益用得放心

在得到业主们的同意过后，接下来，物业将高效执行。楼长、社区以及物业都知道，要确保公共收益收得更明白、用得更合理，一方面，物业需保持清晰的账目公示，另一方面，还需形成更有效的日常监督。决策透明、账目公开，才能提升红心碧海的公信力。

首先，物业之前已在小区主要人行出入口位置设置公示牌，并按规定在每季度第一个月的月底前，将上一季度公共收益收支情况在小区公示牌等醒目位置进行公示。本次议事会解决非机动车问题启用的公共收益使用情况，也持续保持公开透明，让业主心中有数。

同时，红心碧海可形成更有效的日常监督。除了保持季度公示，在每月开展的议事会上，物业会主动向居民楼长们、社区工作人员汇报解决的议题所使用公共收益的最新进度；此外，楼长们也发挥贴近居民的优势，在日常中收集居民们对于公共收益的疑虑，在议事会中提出，进行商讨得到满意的结论，反馈至居民形成小区共治的闭环。

今年落地红心碧海社区共治模式后，大田碧桂园在居民、社区的大力支持下，通过多次议事会和意见征询，整合多方资源对小区进行改造升级。小区先后解决了两个大问题，一，解决痛点——非机动车治理问题，二，提供惊喜服务——新增老年活动中心，实现小区生活品质焕新蝶变。

小区居民刘女士说：“公共收益用在该用的地方，现在我们小区的居住环境更好了，而且房屋还保值、增值了，现在好多人来询问小区是否有房屋出售，听房产中介说目前我们小区的二手房是附近卖的最好的！”

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