高质量托育服务对婴幼儿身心健康、家庭幸福、国民经济可持续发展具有重要战略意义，而托育服务人才队伍建设更是关键人力资本，也是决定婴幼儿健康成长的决定因素。

全国两会在即，社会各界大力呼吁，建立托育服务人员职称职等评定，提升人才待遇，促进托育服务行业健康、稳定发展。

近期，多地政府工作报告公布民生实事清单，其中婴幼儿托育、生育支持政策、就业等成为高频词。河北省人大代表宋美录建议，应研究制定托育服务的制度规范，从人才培养、职业认证、岗位培训等方面，加快推进托育从业职业培训体系建设；四川省政协委员蒋杨斌建议，托育机构保育师与育婴师也能参加职称评定，让更多人愿意加入托育行业；山东省政协委员姚汝勇建议建立托育服务人才最低工资标准和津补贴制度，落实社会保障，切实增强职业吸引力和人才队伍稳定性。

2022年11月30日，人社部办公厅发布《关于进一步做好职称评审工作的通知》为托育人才职称评定注入活力。

《通知》中以激发专业技术人才创新活力为目标，逐步开发专业技术类新职业标准，促进新职业标准与职称评审标准相衔接；以及根据不同学科领域特点探索建立能够识别有天赋、有潜力人才的评价标准等内容。

剑桥大学博士、优儿托育集团董事长、中国关工委儿研中心婴幼儿托育专委会主任苏德中苏德中表示，当前我国社会办托育服务受到不同程度限制，没有健全的职称制度、编制考核和长期稳定的晋升通道，工作强度大收入水平低，导致很多民办托育机构老师向其他行业流动，造成托育服务队伍专业素养不高、流动性大。若托育机构的托育师与育婴员能够参加职称评定，健全托育人才待遇与激励保障政策，如此让更多人才愿意投身到托育服务行业中，从而实现托育服务优质发展。

△剑桥大学博士、优儿托育集团董事长、

中国关工委儿研中心婴幼儿托育专委会主任苏德中

对此，苏德中提出如下三点建议：

一是科学制定托育师职称评审标准。国家卫健委同人社部可以持续开展技能等级认定，逐步开发专业技术类新职业标准，制定职业等级评定、岗位分级发展、岗位晋升和荣誉制度，明确政策待遇，出台并完善服务人员的技术等级评定制度。地方政府可在场地、人员编制、事业经费及税费等配套政策方面给予托育服务机构支持；同时要逐步完善普惠性托育园的财政补助制度，在成本核算基础上适当加大对普惠性托育园的财政扶持力度，引导普惠性民办托育园把更多的资金用于教师工资待遇的改善与提高，稳定和提升托育师资队伍质量。

二是全面提升托育人才待遇。要依法保障托育人才合法劳动权益，建立科学合理的托育服务人才待遇基线制度和绩效工资制度、最低工资标准和津补贴制度，建立托育人员工资长效增长机制，提高从业人员队伍稳定性。明确托育培训补贴对象、补贴机制、补贴标准，支持行业协会等组织面向从业者开展技能等级认定，并对合格人员按规定给予培训费补贴或技能提升补贴。同时加大托育服务宣传力度，营造全社会尊重关心支持托育工作良好氛围。

三是多元创新强化托育专业技能培训。建议将托育人才作为急需紧缺人员纳入国家级培训计划，将新兴技术与传统托育产业的深度融合、优势互补，不断提高托育人才专业素养和学历水平。如优儿托育集团于2017年成立优儿托育职业教育学院，苏德中与剑桥大学专家团队及国内专家团队共同研发建成托育一体化综合培训体系，以专业完善的婴幼儿照顾服务内容及培训讲师团队，参与人社部托育照护职业技能晋级培训教材编写工作，可提供颁发国家人力资源和社会保障部的《婴幼儿托育职业师资培训证书》，并依托专业院校和托育机构，建立托育服务实训基地，提供托育人员实习及就业机会，满足托育人才持证上岗的标准管理要求。

苏德中表示，托育行业急需聚集人才、用好人才、留住人才，通过制定准入标准、待遇标准、培训标准，健全托育人才职称职等建设，着力提升其综合素质和专业化水平。

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