中央全面深化改革委员会第十四次会议指出，2020年至2022年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

中国绿发投资集团有限公司（以下简称中国绿发）2022年12月正式成立，是深化国企改革的重要实践成果。中国绿发坚持深入贯彻落实国企改革三年行动部署要求，按照“优化资本布局、调整产业结构、机制市场化、管理法制化”的总体安排，在晚起步半年的情况下，全面发力、真改实改，跑出改革“加速度”，实现国企改革三年行动圆满收官。

打造绿色低碳产业 构筑绿色发展未来

国企改革的目的之一就是推动国企发展，中国绿发以国企改革三年行动为契机，全面构建绿色低碳产业新格局。

首先中国绿发通过加强顶层设计，明确企业发展方向。中国绿发党委多次召开会议，进行专题学习研究，认真贯彻“三新一高”要求，高质量编制“十四五”发展规划，明确以绿色能源、低碳城市、幸福产业和战略性新兴产业为发展方向，打造绿色低碳为主业的综合型领军企业，建设世界一流绿色产业投资集团。

同时，中国绿发将“双碳”战略作为推进产业结构优化的出发点和落脚点，顺利将上市公司房地产资产置换为新能源资产，市值不断提升，取得深入推进改革三年行动以来的重要成果。中国绿发与中国建设科技集团股份有限公司等央企联合组建的我国“双碳”领域首个国家技术创新中心、住房和城乡建设部首个推荐建设的国家技术创新中心——国家建筑绿色低碳技术创新中心正式获科技部批复，这对于公司助力“碳达峰、碳中和”行动具有重要的战略意义。

中国绿发牢牢坚持“四个面向”，强化企业创新主体地位。聚焦绿色低碳关键技术，与中科院理化技术研究所组建先进储能公司，打造液化空气储能产业平台，获得授权专利47项；与国家发改委国际合作中心成立“双碳”研究发展中心，致力于“双碳”政策研究、技术研发及成果转化等；与中国建科、中国电信等企业联合建设科技创新平台，共同开展绿色低碳重大科技攻关、产业数据运营等研究。

构建现代企业制度 夯实高质量发展基础

加快完善中国特色现代企业制度是激发国有企业活力的重要保障，是国企改革三年行动的重要任务之一。中国绿发认真落实国企改革三年行动工作部署，不断建立完善中国特色现代企业制度。

厘清各治理主体权责边界是国企改革的重点要求，也是筑牢科学决策基础。中国绿发明确了党委前置研究讨论重大经营管理事项的范围清单及程序，有关事项均事先经公司党委前置研究;把前置事项嵌入公司重大事项决策权责清单，实现“多单一表”。在子企业方面，全面建立董事会，并初步建立20余人的专职外部董事库，实现外部董事占多数的改革任务。

中国绿发通过健全制度体系，提升管理效能。据了解，中国绿发为适应新的管控模式，推行“拆庙压编”。较2020年，中国绿发精简总部部门29%、缩编28%。中国绿发覆盖综合职能和四大产业，完成权责手册编制，梳理优化权责1558项，重塑流程指引385项。

健全市场化经营机制 向改革要动力要活力

2022年中央经济工作会议中，要求国企“真正按市场化机制运营。”在健全市场化经营机制方面，中国绿发探索出自己的道路。

从用人机制破局，实现管理人员能上能下。据了解，自2021年10月底，中国绿发在总部及各级子公司开展“起立竞聘”，实现岗位与人员的流转。同时，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，按照定量为主、一企一策、一岗一策原则，科学设置差异化考核指标体系，高质量签订岗位协议书、年度考核责任书和任期考核责任书等契约资料。

全面推进用工市场化，实现员工能进能出。中国绿发搭建招聘全流程管理系统，推动人才招聘更加市场化；组织实施“青松计划”，建立管培生培养机制。制定员工退出管理办法、修订全员绩效管理办法等，明确考核降岗、待岗、解除劳动合同、退休等4种退出情形，畅通员工出口。

进一步优化薪酬管理体系，实现收入能增能减。一方面，中国绿发统筹考虑产业间、产业内部不同情况，建立按产业分类的薪酬标准体系；另一方面，开展岗位价值评估，重塑各层级职工薪酬标准，做到以岗定薪、岗变薪变。实施新投资项目“责任状”、“赛马”、“揭榜挂帅”等模式，为干事创业者提供更广阔舞台。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。国企改革三年行动中，中国绿发以一往无前的勇气、求真务实的举措、真抓实干的作风，为谱写绿色低碳高质量发展新篇章奠定了坚实基础。

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