贵州省湄潭县抄乐镇落花屯社区

聚焦“七强七突七保”持续推进“四兴乡村”暨乡风文明建设

贵州省湄潭县抄乐镇落花屯社区位于湄潭县东南面，距县城15公里，国土面积12平方公里，辖30个寨2006户6036人，主导产业有茶叶、水稻、烤烟、果蔬，社区人均可支配收入21000元，集体经济积累50万元。市级特色田园乡村·乡村振兴集成示范点，社区党总支部先后获国家、省、市、县先进表彰。

为了抓好“四兴乡村”暨乡风文明示范创建工作，社区坚持聚焦“七强七突七保”举措，交出了加快发展的成绩单，绘就了美丽乡村的新画卷，开辟了乡风文明的试验田，传承了改革创新的精气神。

一、聚焦“组织功能强”，突出“四个关键”抓班子，确保“政治功能更有力”。

优化社区班子建设，选优配强社区两委班子9人，换届后大专以上学历从1人提升到5人、中专4人，平均年龄从54岁降到40周岁，实现了学历、年龄一升一降和支部书记、主任一肩挑。

优化社区寨子划分，为便于精准管理、精细服务，将10个大居民组科学划分为30个寨，精选寨长30人、联户长120名、社区包保员9人，配齐镇级指导员15人，实现每个寨有5人以上的管事员，构建了“寨寨有人管、事事有人做、户户有人联”的组织体系。

优化志愿服务队建设，以寨为单位，成立“寨长+党员代表+村民代表+联户长”的新时代文明实践志愿服务队，目前，全社区共有志愿服务队31个260名队员，构建了“哪里有群众、哪里就有志愿服务队、哪里就有党的旗帜”，搭建了“民事民议、民事民办、民事民管、民困民帮、民济民解”的协商议事机制，实现发展过程全民主化，增强了群众发展的内生动力。

优化党员管理服务，对全社区123名党员，实行“亮身份、做示范、争先锋、分类管、重培育、强堡垒”的管理监督服务机制，并从能人中培养党员，从流入人口中发展党员，从党员能人中培养后备干部，2021年至今发展党员6名(其中流入人口2名)、预备党员3名、入党积极分子3名，培养后备干部5名，增强了党组织的政治功能和战斗力。

二、聚焦“人才队伍强”，突出“四个群体”抓培育，确保“人才兴村更乐业”。

围绕大中专毕业生，建立人才数据库，搭建人才交流平台，目前，全社区360名大学生、240名中专生，全部纳入了社区人才数据库，为全面推进乡村振兴奠定人才资源。

围绕复员退伍军人，培育领军人才，现有45周岁以下的退伍军人35人，全面纳入乡村振兴领军人才培育、管理，确保“退伍不褪色、发挥军人本色”示范引领作用。

围绕有名人仕建平台凝聚智力共发展，社区116名有名人仕建立联结机制，根据社区发展需要，现已聘任“名誉支书1名、名誉主任1名、发展顾问8名”，引领凝聚激励各类人才在乡村“大舞台”上大显身手、挥洒汗水，达到“平台共建、资源共享、社会共治”，进一步“夯实基层党建、筑牢战斗堡垒”。

围绕特色产业培育新型专职人才，培育“双培养工程”6名、“茶管家”31名、“百村万名新农人”120名、“田秀才”160名、“土专家”280名、“能工巧匠”26名、“特色小吃”86名，落实关爱激励政策，建设懂农业、爱农村、爱农民的“三农”领头队伍。

三、聚焦“集体经济强”，突出“四个重点”抓改革，确保”产业兴村更富裕”。

结构调整、规划引领，根据村寨“土壤、水利、区域及人才技术资源”优势，围绕贵州重点扶持培育十二大特色农业产业，结合企业、市民需求，科学规划种植茶园4489亩、水稻1300亩、油菜1100亩、辣椒1800亩、玉米2200亩、烤烟740亩和果蔬1258亩，多渠道不断增加群众收入。

社企联结、利益共享，建立“居社合一”的集体经济组织体系，实行“股份经济合作社+公司+职业化人才+基地+大户”管理运营模式。目前，已同8家企业签订联结合作协议，形成集体经济组织有党的引领、有专人抓有专人管的格局。

盘活资源、招商引资，以村寨为单位开展“招商、联商、助商、惜商”活动，不断增加集体经济收入。盘活农村各类资源，开展农村集体经营性建设用地入市，增加集体经济收入20万元;建立利益联结机制，整合项目资金购置农机具，组建农机社会化专业服务队，增加集体经济收入10万元;依托傩文化资源，成立演艺公司，增加集体经济收入8万元;围绕茶资源，增加集体经济收入7万元;抢抓东西部协作政策机遇，建立棒垒球加工厂，增加集体经济收入5万元，今年，集体经济收入达50万元。

特色产业、文化先行，做到向“特色产业、文化品牌、技术人才、市场需求、网络营销”要效益，结合“欧标茶园基地+红色文化底蕴+科研”的三茶统筹发展理念，创新研制“十谢感恩茶”，促茶叶增值增效突破发展;结合《十谢共产党》感恩红色文化，有效结合傩戏文化，开展弘扬“铭傩祈福·颂感党恩”宣教活动，牢记“人类发展、社会发展、科技发展、党史发展”的艰辛不易，做到“忆苦思甜，珍惜当下，感恩拥有，我将无我，不负韶华”，提升傩戏文化传承的生命力;培育“百村万名”新农人，打造“网红社区”，线上线下全力宣传营销本地“特色小吃”“特色商品”“特色文化”，多渠道增加农民收入，不断提升群众生产生活水平，达到“产业兴村更富裕”。

四、聚焦“绿色要素强”，突出“四个环节”抓美化，确保“生态兴村更美丽”。

以户为单位，围绕“菜、花、瓜、果、景”要素，打造“五微最美园子“，即“用竹蔑编制围栏做微菜园或砖砌微花园，用木条搭建微瓜园，用空闲地栽植微果园，打造庭院周边、房前屋后有花有草有树有瓜有果的微景观”，实现“一户一园、户户可看”。

以寨路、废弃地、空闲地为单位，见缝增绿添彩，补植补绿补造，打造最美产业路，实现“寨寨有景、路路可观”。

以产业业态、沟渠、田坎为单位，布置四季花草树木，打造五彩斑斓、姹紫嫣红的特色田园，实现“村村有绿、处处是景”。

以寨户路为单位，实施亮化工程、灯带工程，创造温馨、舒心、放心的美丽生产生活及旅游居住民宿环境。通过绿化亮化美化，达到“山地森林化、农田林网化、村屯园林化、道路林荫化、庭院花果化”，实现宜居宜业宜游和美乡村，达到“生态兴村更美丽”。

五、聚集“文化底蕴强”，突出“四个要点”抓新风，确保“文化兴村更自信”。

革心挂星、典型示范，开展文明创建行动，对标乡风文明村寨创建标准，扎实开展“优秀党员、优秀寨长、优秀茶管家、优秀联户长、优秀文明户、优秀志愿者、优秀大学生、优秀烟农.菜农.果农.椒农”等充满正能量的评选表彰活动，营造“见贤思齐、崇尚英雄、争做先锋”“比学赶超、比美比健康”的良好家风乡风民风。

车不过十、礼不过百，开展移风易俗专项整治行动，针对当前普遍存在的低俗婚闹、厚葬薄养等农村不良风气，率先成立“红白理事会”，讨论拟定通过《红白理事会章程》，提倡“车不过十·礼不过百”“六不六示范”，按照“事前商议引领·事中帮办服务·事后公示监督”的工作思路，有效结合“星级最美寨户”评比制、“八责追究”制和“红黑榜”公示制，确保工作有序有力有效推进。2021年8月以来，社区办理了红白事务52起，没有1户违反红白理事会章程和居民公约。经走访据悉，实现“双节约”，红白事操办方，经核算户均节约10000元以上，干部及群众一年吃酒可节约开支10000元以上，达到“文明节俭树新风·红白理事促振兴”。

文体新风、活动聚心，支持鼓励村寨网格适时开展“坝坝舞、广场舞、击鼓舞、乒乓球、篮球”等文体活动，丰富人民群众的精神文化生活。今年，在新时代文明实践所、站、点的组织下，围绕“二十大精神宣讲、疫情防控、安全生产、产业发展、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、卫生环保、扶难帮困”等十方面内容，开展“志愿服务18余次、先进典型选树宣传6次、弘扬中化优秀传统节日6次、评比文明家庭160家、最美家庭180家”，以更接地气、更具活力、更有温度的新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，不断增强广大群众的获得感和幸福感。

凝聚人心、汇聚民力，培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“谈变化、感党恩、共奋进”农村思想政治教育活动，引导寨民以良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德自我约束，将道德行为内化于心外化于行，用先进文明文化成果“塑形村庄、铸魂人心”促“文化兴村更自信”。

六、聚焦“治理能力强”，突出“四个结合”抓创新，确保“机制健全更发力”。

自治强基增动力，制度保障、治理有效，结合社区实际，拟定“八大制度”促规范有序、持续发力，即“社区自治公约制、社区寨规民约制、红白理事章程制、最美家庭评比制、最美寨子评比制、最美乡村评比制、寨管家工作制度、寨红黑榜公示制”，健全完善了居民会议、居民代表会议制度，解决村寨“办事无规则、自行其事、自由散漫、自治能力不强”的问题，达到群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的良好态势，促进村寨治理长效发展。

法治提升促效能，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在村寨开展学法守法、知法护法，遵守宪法和法律，传播法治观念，弘扬法治精神，提升法治思维来认识事物、判断是非、解决问题的能力水平。深知“耕地红线、严防乱占，毒诈伤身、危害一生”，做社会主义法治的“忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”，做到“尊法学法守法用法”在社区蔚然成风，达到“依法治家治寨治村”。

德治教化树标兵， 在村寨树立正能量的道德观，积极开展“好家庭、好媳妇、好婆婆”等表彰活动，开展“最美乡村教师、最美退休干部、最美村官、最美乡村医生”等活动，实力道德模范，中国好人，宣扬典型案例，传播真善美，营造寨民开展“见贤思齐、择善而从”的“五比”活动，即“比和睦、比孝心、比道德、比诚信、比奉献”的良好氛围，达到“以德治家治寨治村”。

智治支撑激活力 ，以网格化管理为抓手，以现代信息技术为支撑，实施数字乡村战略，达到5G网络全覆盖，加快建设“信息化、智能化”村寨及治安防控体系，推进乡村管理服务“数字化、专业化、智能化”。乡村治理，就是抓意识形态，党委领导要“健全组织、优化网格，明确目标、细化责任”，负责引领群众“讲政治顾大局，讲规矩守纪律，讲信念跟党走”，定期“统筹安排、调度督导、通报考核”工作落实情况，确保“意识引领、行动落实、治理保障”到位。

七、聚焦“要素保障强”，突出“四个节点”抓完善，确保“服务事项更为民”。

建阵地强功能接地气，围绕融合“党建统领、产业发展、生态建设、基层治理、精神文明、媒体中心”等六项工作的发展要领，规范打造新时代文明实践站、点的建设，配齐健全社区“党校志愿培训基地、食堂、厕所、澡堂、图书室、文体活动场所”，确保“群众需求上得来、志愿服务下得去，群众好声音上得来、党的好声音下得去“。

强宣传营氛围凝民心，围绕集镇百颗星文化广场、花坪寨农民文化广场，分别建设社会主义核心价值观公益广告景观小品2处、四兴乡村公益广告景观小品6处、先进事迹模范人物景观小品2处、新时代文明实践志愿服务景观小品2处、灯杆公益广告42处、四兴乡村内容进“党校、文明实践点、寨管家”20处、四兴乡村宣传标语16幅、宣传册子1000份。营造浓厚宣传氛围，共筑齐心为民服务，确保“传播好声音，传递正能量”，争做“社会的好公民、单位的好员工、家庭的好成员”。

优化服务内容聚民力，开展“生态文明·志愿黔行”六大活动，即“传播美丽抄乐我在行动、护河巡河节约用水、爱国卫生健康战略、绿化亮化洁化序化、垃圾不落地文明您我他”;开展“文明在行动·满意在贵州”六心行动，即“行之顺心、住之安心、食之放心、游之舒心、购之称心、娱之开心”;开展“六大创建”行动，即“文明集镇、文明村庄、文明单位、文明家庭、文明校园、文明社区”;开展“六社建设”行动，即“建设理想坚定的信仰社区、建设崇德向善的首善社区、建设利民惠民的幸福社区、建设文化厚重的魅力社区、建设和谐宜居的善治社区、建设人民满意的共享社区”。

明确职责职能强效果，社区寨成立志愿服务队，明确为乡村振兴的“五员”，即“产业兴旺的引领员、生态宜居的保护员、乡风文明的倡导员、治理有效的管理员、生活富裕的带头员”，具体履行“五管职责”，即“管产业发展兴旺、管政策法规宣传、管信息排查采集、管村规民约执行、管应急救援处置”。

创建工作开展以来，实行“以点带面、示范带动、全面推进”，达到“见贤思齐、择善而从、比学赶超”的良好风尚。经走访调查，人民群众对示范创建的满意率达100%;“推进移风移俗、树立乡风文明”群众满意率达100%，群众“感党恩、听党话、跟党走”主题教育满意度达100%。

创建的经验证明：基层工作要干得好，离不开党组织的坚强领导;基层工作要干出彩，离不开人民群众的首创精神。(周本奎)

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