新一轮科技革命和产业变革风起云涌，一个急剧变化的时代正呼啸而来。

不进则退、慢进亦退、不创新必退，在“创新驱动”战略的引领下，在竞争格局激烈的变换下，国家中心城市郑州，比以往任何时候都渴求创新。

基金正成为郑州发掘创新潜力、撬动创新能力的关键支点。9月29日，2022中国（郑州）基金产业投资合作峰会在郑州中原龙子湖学术交流中心举行，这是新时期的郑州，为抢抓基金撬动产业升级新机遇、培育郑州创新创业投资新生态而举办的一场基金盛会。

在这场会议上，郑州亮基金政策、奖基金人才、引头部机构、建基金朋友圈，中金资本运营有限公司总裁单俊葆、前海方舟资产管理有限公司董事长靳海涛、深圳市天使投资引导基金有限公司董事长姚小雄等基金领域大佬悉数到场，郑州基金业发展迎来自己的“黄金时代”。

构建基金发展良好生态 大力推进“基金入郑”

发展政府引导基金，郑州其实走在前面。早在2007年，郑州市政府就与深创投、百瑞信托合作设立郑州百瑞创新资本创业投资有限公司。

随后，郑州探索实施财政涉企资本基金化改革，以“重大项目引入和中小企业培育”为切入点，积极实施产业培育，助推产业转型升级。

截至目前，郑州市已累计设立政府投资母基金3支，形成了以郑州国家中心城市产业发展基金为核心的政府产业投资基金体系，母基金参股各类子基金18支，总规模逾570亿元，累计投资各类项目160余个，覆盖科技创新、智能制造、大数据、生物医药、新材料等创新创业领域，成功培育了超聚变、致欧家居两家本土独角兽企业，引入了中广核白鹭液氢、华道生物、成都微康等外地优质项目，有力支持了泛锐熠辉、天祥新材、光力科技、UU跑腿等一批本土优质中小企业，在支持实体经济发展助推产业转型升级方面发挥了积极作用。

不可否认的是，郑州市政府投资基金对促进产业发展发挥了一定作用，但郑州市基金业的发展仍处于初步阶段，还存在基金生态不够优、规模不够大等问题。

为引育基金发展良好生态，2022年以来，郑州加强顶层制度供给，扩容产业基金规模，相继出台《郑州市促进创业投资发展的实施意见》《郑州市支持中原龙子湖智慧岛No.1建设国家级双创示范基地若干措施》《郑州市产业发展基金管理办法》，从健全制度、优化机制、完善体系、培育生态等方面，重塑郑州市政府产业基金管理体制机制。

其中，《郑州市产业发展基金管理办法》将郑州市产业发展母基金规模从200亿元增加到500亿元，增强母基金杠杆撬动能力，加大对市场化基金管理机构募资支持力度；将郑州市产业基金分为战略投资类基金、科技孵化类基金和产业培育类基金三大类，构建覆盖重点产业领域和企业全生命周期的政府产业投资基金体系，力争打造规模不低于2000亿元的政府投资基金群。大幅放松子基金的返投要求，将返投比例由原来的1.5倍降低至1倍，并放宽返投认定标准，同时加大对早期投资的支持力度，母基金对天使、创投等高风险领域子基金出资最高可达50%。

9月29日，在大会现场，为进一步优化基金发展生态，吸引更多基金和项目落地，郑州市对市区两级出台的基金、产业及人才相关的各类支持政策进行梳理汇总，形成了5大类25条的《郑州市大力开展“基金入郑”行动若干政策措施》（以下简称政策措施），并在现场发布，面向全国招纳优秀基金管理机构与人才。

郑州市委副书记、政法委书记吕挺琳表示，“基金入郑”是河南省“基金入豫”顶层架构下，郑州作为省会城市率先展开的典型新场景。政策措施的发布，有助于郑州争取更多国家级基金落地，集中布局打造基金创投集聚区，形成规模效应、集聚效应，构建良好金融生态。

发挥行业龙头作用 加速头部机构招引

全要素基金发展生态已经绘就，郑州在基金领域起高峰，更待头部机构发挥“头雁”作用。经过多年发展，郑州已经与深创投、前海方舟等多家头部股权投资机构合作。

郑州的基金朋友圈再次扩容。9月29日，郑州产业发展母基金首批拟合作机构名录正式公布。首批拟合作机构共30家，包含综合类投资机构10家、先进制造领域投资机构11家、半导体领域投资机构4家以及生物医药领域投资机构5家，深创投、前海方舟、IDG资本、中金资本、秉鸿资本、达晨创投、启明创投、中鼎开源等国内知名基金管理机构均在其中。

吕挺琳表示，这30家拟合作机构是在前期对接合作的基础上，参考机构排名、募资能力、投资管理能力、投后赋能能力、与郑州合作意愿等标准综合考量的结果。

目前，郑州市产业母基金已与深创投、前海方舟、同创伟业、中金汇融等机构合作基金6只，规模102亿元；正在与前海方舟、同创伟业、中金资本、湖北高投、春华资本、长城资本、招商致远、中鼎开源等8家机构洽谈合作，拟合作基金8只，总规模265亿元；其他机构也在积极对接当中。

郑州基金发展正在加速进入前所未有的“黄金时代”。

建议给予其他社会资本和省外资本更长的募资宽限期

新的发展背景下，郑州基金业如何乘势而动？

中金资本运营有限公司总裁单俊葆认为，私募股权基金要顺势而为，把握五大红利：一是巨大的国内市场与消费升级；二是资本市场政策红利；三是产业升级红利；四是良好的创新文化与充足的创新人才；五是中国资产红利。

中金资本如何助力郑州新兴产业发展？单俊葆归纳了五大策略：一是区域战略引领；二是专业机构加持；三是综合策略定位；四是双重赋能协作；五是数字化工具引领。他进一步解释说，区域战略引领是指更好地理解战略，要充分理解郑州的定位、郑州未来产业发展方向。而专业机构加持，能够带动提升地方相关投资管理机构能力。综合策略定位是把自己投资能力带动起来。现在做资本招商跟以前做投资中心还不太一样，因为越来越多的是科技创新的主体，要对产业有更深的理解。除了跟专业机构合作外，还要有不同类型的基金，比如母基金、私募基金并购，通过综合策略定位。

前海方舟资产管理有限公司董事长靳海涛认为，政府引导基金要发挥最大的效果，必须坚持政府发展产业的目标和市场化机制相结合，必须围绕“引进好投资机构、引进足社会资本、建立起好机制、发掘好项目、做好招商服务”这五个方面构建引导基金的运作理念和管理模式。

郑州是最早设立政府引导基金的地区之一，他建议，一是要以更开放的胸怀，吸引更多优秀机构光顾河南。参考安徽等地经验，引导基金在参与头部基金或市场化母基金时，不一定要求基金注册当地，只要求有当地的返投项目即可。

二是返投与让利相结合，吸引省外资本和省内社会资本积极参与引导基金投资的基金。引导基金应有明确让利政策，并与返投要求挂钩，完成的比例越高，让利的幅度越大。

三是引导基金的返投认定标准应实质重于形式，采取较为宽泛的认定标准。例如，返投主体不限于本基金，还可包含机构管理的其他基金；返投金额不限于本基金出资，还可包括同轮次引进的其他资金等。

四是给予其他社会资本和省外资本更长的募资宽限期。“对于一个新设基金，特别是非沿海区域基金，初期政府参与比较多，有返投要求，让利政策往往不明确、不具体。在此状态下，省外资本和其他资本会担心基金的未来收益而望而却步，需要给予更长的观望时间。因此，延长募资宽限期十分必要。”靳海涛说。

当前，郑州基金进入前所未有的发展时代，郑州将全面落实河南省促进天使风投创投基金高质量发展实施方案，加快建设功能突出的特色创业基金群和基金小镇，推广复制中原龙子湖智慧岛基金发展模式，构建募投管退全流程服务体系，推进天使风投创投基金集群式发展，推动提高政府母基金出资比例，加大对子基金的让利力度、基金及管理机构落户奖补，优化私募基金配套服务，积极对接产业发展母基金合作机制，加快前海方舟、同创伟业、中金资本、春华资本、长城资本、招商致远等一批基金的落地。力争到“十四五”末，郑州私募股权创投基金的总规模突破2000亿，着力打造中部地区规模大、活力强、环境优的创业投资中心。（记者丁志广）

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