为切实解决基层社会治理“治什么”、“怎么治”、“治得好”等问题，宁老庄镇创建以“党建+邻里互助队+N”为主要内容的基层社会治理创新实践，以每片设1片长、每自然庄设1组长、以居住临近的10-20户群众为单位设1邻长的标准，将全镇25586户精准划分成178片、289组、1350个邻，构建“片、组、邻”全覆盖立体网格，形成关联户主动报告、网格员监督管控、行政村有效治理、政府统筹解决问题的乡村治理体系，实现社会治理“人在格中走”到“事在格中办”的延伸。

一、党建+邻里互助队+信访调解，催生治理内生力

以网格化管理为基础，构建矛盾纠纷风险排查和分层递进的纠纷解决体系，第一时间回应群众碎片化、多样化的民生需求，防止小事拖大、大事拖重。矛盾纠纷排查。邻长通过日常走访，听取群众诉求，准确把握辖区内矛盾纠纷动态，收集掌握各类影响社会面稳定的苗头性、预警性信息，及时上报；矛盾纠纷调处。充分利用邻长对该网格区域人熟、地熟、事熟的优势，对排查出来的每一件矛盾纠纷和苗头性问题，及时介入、帮助和化解，做到“早发现、早报告、早调处、早管控”，将可能演变为越级访和网上信访事项的矛盾纠纷化解在第一现场；矛盾纠纷评议。建立宁老庄镇“邻里互助+矛盾调处评议”评议团，各村推选出30名德高望重、志愿服务乡邻、善做调解工作的矛盾纠纷调处评议员，实行三级调处评议制度【“评议员+邻长”的庄级评议团，“总邻长+包片两委+庄级评议团”的村级评议团，“镇信访分管领导+镇包村干部+镇职能部门+村级评议团”的镇级评议团】，对一些复杂的矛盾纠纷和信访积案，请邻长、评议员、村干部、镇干部共同进行评议，形成政府搭台、群众参与、法治保障的工作格局，确保小事不出邻、大事不出庄、矛盾化解在基层。

二、党建+邻里互助队+环境整治，激活发展新动能

以邻为环境整治管理网格，通过邻长点对点精准化环境治理，实现环境整治管理的全覆盖。宣传发动全覆盖。邻长通过走访入户、微信群分享、庄头会议等方式，宣传环境整治的重要意义，引导村民从小事做起、从自身做起，充分调动群众参与农村人居环境整治的积极性；示范引领全覆盖。邻长在做好自家环境卫生的基础上，带头开展大扫除，清理杂草、建筑垃圾、柴草堆等，为周边群众树标杆、作示范。重点对网格内房前屋后、坑塘洼渠等区域开展“地毯式”排查，针对难度较大的特殊区域，帮助群众共同清理，实现人居环境整治到位、不留死角；督查整改全覆盖。实行镇党政班子包村，村两委包庄，邻长包户的“三级网格包保”，邻长每天开展2小时以上的巡查，重点对网格内发现的乱扔垃圾、乱堆乱放、私搭乱建等问题进行劝导、整改，遇到力所能及的问题，网格员随即清理，对于“疑难杂症”，随时上报村委监督整改，实现环境整治全方位、全覆盖、无缝隙管理；评比表彰全覆盖。组织开展“清洁文明户”“美丽庭院户”评比活动，广泛发动村（居）干部、村民议事代表、邻长组成评比小组，分组入户进行推磨式评比；每周组织现场观摩调度，班子成员片长村书记到村观摩环境整治成效，引导各村（居）争先进位，为进一步提升人居环境树立更规范；组织开展积分兑现，每月由巾帼志愿者、邻长组成考评组对所有户环境整治情况进行评分，积分累计可到村爱心超市兑换生活物品，逐渐改变群众的生活习惯，形成环境整治的常态长效。

三、党建+邻里互助队+乡风文明，增强群众满意度

以党建提升形象，以网格凝聚人心，紧紧围绕文明乡风、良好家风和淳朴民风持续发力，谱乡风文明新韵。打造文明乡风“排头兵”。坚持党建引领，以“党建+微网格”为核心，全镇1350名邻长充分发挥网格员力量，组建村级理论宣讲员队伍，深入村组开展疫情防控、反诈骗、移风易俗主题宣传、文明劝导、学雷锋志愿服务等各类社会宣传活动，全面推动移风易俗“五进”宣传。开展党员“四亮四促”活动，以党员带动群众、线上带动线下等方式形成移风易俗宣传教育新热潮；牢抓制度建设“牛鼻子”。革除陈规陋习，健全的制度是关键。宁老庄镇成立村民议事会、红白理事会，讨论制定了符合本地实际的《村规民约》《红白理事会章程》等制度，邻长加入到各组织中，充分发挥监督作用，破除婚丧喜事陋习，大力倡导和弘扬文明新风。今年3月份疫情防控期间，各村充分利用大喇叭、微信等方式倡导群众“丧事简办、喜事迟办”等文明新风尚，劝停拟举办的婚丧嫁娶酒席、家庭聚餐等20余场；树起乡风文明“风向标”。成立了以党委书记为组长的新时代文明实践站所建设领导小组，在全镇启动以阵地建设为抓手的移风易俗工作，20个村均建立完善了新时代文明实践所、农家书屋、文化广场等新时代文化阵地，吹响了移风易俗“攻坚战”的冲锋号。大力挖掘传承传统文化，建设了皖北民俗馆。全年开展送文化下乡活动260余次，送戏下乡1000余次。每年定期举办乡风文明评比表彰和广场舞比赛活动，发挥倡树新风的榜样作用，让文明的种子深植群众心中。

四、党建+邻里互助队+志愿服务，架起干群连心桥

以志愿服务为支撑，构建“网格+志愿服务”的群防群治工作机制，有效打通服务群众最后一米。志愿服务让“邻里”胜亲人。邻里互助队认真践行“学习雷锋、奉献社会、提升自己”志愿服务理念，积极开展各项志愿服务工作，特别是多元化、多层次地面向群众全方位开展志愿服务活动，使邻长的志愿服务活动真正成为‘来自于民、服务于民、娱乐于民’的新型工作形式，为建设安定、祥和、文明、和谐乡镇作出积极贡献。如围绕“空巢”老年人的衣食住行、看病就医、精神慰藉等方面，开展暖心帮扶、爱心关爱、连心服务等便民服务。围绕镇重点工作开展春季禁毒踏查、环境整治监督、秸秆禁烧宣传等精准服务，围绕社会和谐开展儿童防溺水、金融诈骗宣传、小微权力监督APP注册等高效服务；志愿服务让疫情防控显“温度”。邻长通过编制人员信息台账，绘制居民居住分布图，并从“远程防、精准找、从严隔、全面检、静态管”五个方面发力，做到了管控人员无失控、核酸检测全覆盖、生活保障无风险，最大限度减小了疫情防控对居民生活的影响，让疫情防控更有温度；积分兑现让服务有“回音”。邻长每参与一次志愿服务活动，就会获得相应的“志愿服务积分”，不同的积分到各村爱心超市可以兑换食用油、抽纸、洗衣液、肥皂等生活用品。通过“积分兑换”，既肯定了参与志愿服务的邻长们的付出，同时引导更多群众传播践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，形成“我志愿、我参与、我快乐”的良好风气，为和谐镇村建设注入持久动力活力。

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