在人口老龄化程度日益加深的当下，应对人口老龄化已成为“十四五”新阶段的重大战略任务，在近日举行的中国老龄事业发展基金会智慧康养社区基金管理委员会成立仪式暨智慧康养沙龙上，万里智库秘书长、上海中医药大学客座教授、中欧社会保障与养老金融研究院特邀专家赵悦表示，养老产业作为社会保障性产业，当前更需要推进改革，引导机制创新，让“国企敢干、民企敢投”。

 

对于当前中国的老龄化问题，赵悦认为有两个比较显著的特征，一方面，近年来尽管老龄化问题越来越受到社会公众的普遍重视，相关的政策也纷纷出台，各地对于养老产业的扶持和探索也明显放大了力度，但是社会主观感受上老龄化的担子并没有减轻，而是更重了，究其原因一方面是人口结构的变化呈现出老龄化加速的态势，国内60岁和65岁以上的老年人口数量都超过了2亿人，同时随着改革开放社会发展，步入社会主义现代化高质量新发展阶段，公众对于社会保障的标准诉求也有明显提升，更健康、安全、有效率的社会保障体系建设成为普遍期待。另一方面，近年来关于老龄化的顶层制度设计密集出台，但是在基层的实施路径和实践探索中，仍有不少问题和瓶颈需要解决；以养老产业数字化建设为例，工信部、民政部、国家卫健委2021年印发了《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025）》，旨在打造信息技术产业新动能，满足人民群众日益迫切的健康和养老需求，各地近年来也积极推进落地了不少养老服务数字化改造的政策和项目，但是仍然有一些养老新产品和服务“叫好不叫座”的现象，比如一些地方的健康大数据平台看上去仿佛对辖区老年健康数据一目了然，然而数据的使用仍然缺乏有益的开发和转化，一些当地老年患者缺少对数字化的认同感、受益敢，这些客观的养老需求并没有转化为有效市场，养老的供求关系上存在结构上的不匹配。

 

随着中国人口老龄化进程深入演进，中国正面临着成为全球老年人口最多国家的挑战，解决老龄化问题作为一项系统工程，数字化不是一把万能钥匙，但确实是缓解老龄化压力的有效工具，人们对于老年服务需求的多层次、多样性、个性化转变以及科技的不断创新，智慧养老必然成为养老产业发展的主流趋势，而在这一领域，也迫切需要更多社会主体加大投资和创新力度。

对于如何推进养老产业的投资与创新，赵悦建议推进政策引导，让“国企敢干、民企敢投”，养老产业作为一项社会保障性产业，具有“半市场化”的态势，有公共服务产品的部分特性，同时养老产业也有投资大、回报慢和公益性特点，调研中赵悦发现，养老产业中相当数量的社会投资主体不愿意持有“重资产”，普遍倾向为政府养老项目提供运营服务的轻资产模式，在一些政府采购项目中，一些中小科技企业的养老产品也缺少竞争力，对此他建议进一步研究财政、用地政策的引导，盘活农村集体建设用地、基层卫生服务中心、城市健康数据等市场要素，充分使用财政补贴、租金减免、税收优惠等政策，鼓励国有企业率先践行社会责任，激励民间资本放大对于养老产业的投资强度，创新机制，让国企愿意投、民企敢于投，众人拾柴，加大力度解决当前老龄化问题突出的发展矛盾。

对于未来智慧养老产业的投资趋势方向，赵悦还认为可以按照健康、安全、便利的顺序，把社区养老智慧化作为投入重点，结合“网格化”社会治理的理念，按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，优先试验、优先探索，把健康监测可穿戴设备、社区老年康复中心、家庭养老安防设施、中医药智慧化服务、养老机器人作为重点领域，引导企业科技创新和实际应用。

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