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招采观察之二十三:远程导地评标的推进情况及取得的成就和存在的不足

招采观察之二十三:远程导地评标的推进情况及取得的成就和存在的不足
2025-09-02 16:53:46 来源:看点时报

欢迎参加,详询电话:13522253786、18810981702、13911070848、13552780247。

1、中国采购与招标网开展的“招标代理行业发展45周年纪念暨2025(第19届)招投标领域年度聚焦活动”(6月—10月)。

2、中国采购与招标网巡回举办的“招标代理行业发展45周年创新业务研讨交流会”(已先后在广州、南昌、石家庄、南宁、昆明、成都等地举办)。

3、中国采购与招标网组织的“招采观察线上研讨交流”(6月—10月份每周2次)。

4、中国投资协会、中国招标投标协会主办、中国勘察设计协会支持、中国采购与招标网承办的“重点领域投融资研讨会暨第六届全过程工程咨询大会”(10月23-24日在北京西国贸大酒店举办)。

远程异地评标是“互联网 + 招标采购”深度融合的产物,它依托电子招投标系统和视音频通信技术,让身处不同地理位置的评标专家通过在线方式共同完成项目评审。这不仅是技术应用的创新,更是招投标领域管理模式的一次重大变革。

一、远程异地评标的推进情况

远程异地评标已经从早期的试点探索阶段,进入了目前的大范围推广和常态化应用阶段。

1、政策驱动,顶层设计逐步完善。国家发改委、住建部等部委多次发文鼓励和推动远程异地评标。许多省市将其作为优化营商环境、破除地方保护的重要举措,写入了地方性法规或政府工作报告。《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》等文件为其提供了明确的政策依据和发展方向。

2、技术支撑,平台建设基本成熟。各省市基本都建立了覆盖全省的统一电子招投标交易平台。国家级和省级的“远程异地评标协调系统”逐步建成,实现了不同平台之间的互联互通和数据共享。音视频实时交互、电子签章、区块链存证、人脸识别、环境监控等技术被广泛应用,保障了评审过程的安全、可信。

3、区域合作,应用范围不断扩大。从最初的市内跨区县评审,发展到如今的省内跨市州、跨省域合作。长三角、京津冀、黄河流域、成渝双城经济圈等区域都建立了远程异地评标合作机制,签订了多方协议,推动优质专家资源的跨区域共享。应用领域从政府集中采购、工程建设招标,逐步向国企采购、医药采购等更多领域拓展。

二、远程异地评标取得的成就

1、有效破解“熟面孔”、“常委专家”问题。通过随机抽取不同地区的专家,物理隔离了招标人、投标人与本地专家之间可能存在的“勾兑”空间,从源头上减少了人为因素干扰,促进了评标公正。

2、共享专家资源,提升评审质量。打破了地域壁垒,使得偏远地区也能使用到中心城市的资深专家,解决了部分地区专家数量不足、专业类型不全的问题,从而提升了评标工作的专业性和科学性。

3、提高效率,降低制度性交易成本。专家无需长途跋涉,节省了大量的交通、住宿和时间成本。项目预约、专家抽取、评审组织等流程全部在线完成,大幅缩短了评标周期,加快了项目进度。

4、优化营商环境,激发市场活力。增强了招投标过程的透明度和公信力,让所有投标企业,特别是外地企业,感受到更加公平、公正的竞争环境,有利于破除地方保护壁垒。

5、助力疫情防控,保障业务连续性。在疫情期间,远程异地评标实现了“不见面、不聚集”也能正常开展评审工作,成为保障经济平稳运行的重要工具,凸显了其独特的应急价值。

三、远程异地评标存在的不足与挑战

1、法规制度体系尚需统一和细化。国家层面缺乏专门针对远程异地评标的统一法律法规和操作细则。各地管理规定不一,在责任认定、纠纷处理、应急管理等方面存在差异和模糊地带。跨省域合作时,地区间的政策差异容易成为协调障碍。

2、技术壁垒与数据安全问题。不同省份的交易平台在技术标准、接口规范上尚未完全统一,存在一定的“数据孤岛”现象,互联互通的流畅性有时会打折扣。全程线上操作对网络安全、数据保密提出了极高要求。存在音视频泄露、系统被攻击、数据被篡改等潜在风险,需要持续加强技术防护。

3、协同管理难度增加。评标现场分散,对主、副场工作人员的协同配合能力要求更高。现场管理职责的划分需要更加清晰。专家“线上”交流的效率和深度有时不如线下面对面沟通,对于复杂项目的讨论可能存在一定障碍,对专家的线上协作能力和主持人的控场能力提出了新要求。

4、应急处理机制有待加强。一旦发生网络中断、系统瘫痪、设备故障等突发情况,缺乏高效、统一的应急预案和快速恢复机制,可能导致评标中断,影响项目进程。

5、数字鸿沟与专家适应问题。部分年龄较大的评标专家可能对操作系统不熟悉,存在“数字鸿沟”,需要额外的培训和技术支持,影响了评审效率。

总体而言,远程异地评标的推进势头迅猛,成就斐然,在促进公平、提升效率、共享资源、优化环境方面发挥了革命性的作用,已成为招投标领域发展的大势所趋。

然而,其进一步发展正从“技术实现”走向“深水区”,面临的挑战更多来自于顶层设计的完善、标准规则的统一、安全体系的加固以及协同管理的精细化。未来,需要通过加强国家层面立法、制定统一技术标准、强化网络安全投入、优化跨区域协作机制等措施,逐步补齐短板,推动远程异地评标迈向更加成熟、规范的新阶段。

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责任编辑:kj012

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