国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告强调，全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。加强大中小学国家安全意识教育，是落实立德树人根本任务、培育担当民族复兴大任时代新人的重要内容，也是增强全民国家安全意识和素养、筑牢国家安全人民防线的基础性工程。推进大中小学国家安全意识教育一体化建设，有利于贯通育人目标、衔接教育内容、整合教育资源，将分学段教育汇聚为全过程育人的整体力量，促进国家安全知识学习、价值认同与责任实践相互贯通。应以总体国家安全观为指导，遵循教育规律和学生成长规律，健全领导机制、执行机制、协同机制、监督机制和保障机制，把共同育人目标转化为职责明确、学段贯通、协作有序、反馈有效的制度安排，推动大中小学国家安全意识教育常态化开展、长效化运行。

一、健全统筹贯通的领导机制，把准一体化建设方向

领导机制的核心在于把国家安全意识教育融入立德树人全过程和区域教育治理的整体布局，建立共同目标与分级责任相统一的组织关系。坚持党对教育事业的全面领导，发挥学校党组织的政治引领作用，把贯彻总体国家安全观融入办学治校、教育教学和人才培养全过程，使各学段在育人方向上保持一致，在实施方式上体现差异。强化教育行政部门统筹指导、有关部门协同支持、学校具体实施的责任体系，推动国家安全意识教育与学校发展规划、年度工作有机衔接。按照权责一致、分工协作的原则，健全学校内部领导责任体系，明确不同部门在决策执行、教学组织与专业支持中的职责定位，形成统一领导、分级负责、协调有序的组织结构。将领导责任落实为稳定的组织规则和制度约束，增强教育决策与实施过程的连续性，使一体化建设获得超越人员变动和阶段性任务的制度支持。坚持统一规划与分类指导相结合，在共同育人目标和基本教育要求的框架下，尊重不同学校的办学条件与学生发展差异，为课程实施和资源利用保留适应性空间，实现整体性治理与学校自主性的有机统一。

二、完善递进衔接的执行机制，推动一体化任务落实

执行机制承担着将政策目标转化为教育过程的功能。一体化建设既要保持核心内容的连续性，也要依据学生成长规律调整学习要求。小学侧重情感启蒙与规则体验，初中深化知识理解和责任认知，高中加强关联分析与理性判断，大学注重系统认识和专业实践，使国家安全意识在持续学习中逐步深化。建立共同主题统领、学习任务递进的课程实施办法，在保持核心内容连续性的基础上，构建螺旋上升的课程进阶体系。以重庆为例，可将长江生态保护作为贯通各学段的课程主题：小学侧重生活观察与生态情感启蒙，初中深化公共规则与个人责任认知，高中分析生态保护、经济发展与国家安全的内在联系，大学结合专业开展生态安全议题分析与实践探究，使同一主题在不同学段呈现由具体感知向系统理解、由责任认知向实践运用的递进关系。统筹专门教育、学科融入与实践活动，明确各环节的教学衔接要求，建立任务设计、课堂实施、实践反思与资源修订的持续运行程序，将年度计划细化为学期安排，明确承担主体、完成要求和反馈方式。以教学任务的有效落实和学习要求的有序衔接，促进各学段学习成果的接续积累，将制度设计转化为学生国家安全素养的持续提升。

三、构建多元联动的协同机制，汇聚一体化育人合力

协同机制的核心，在于以共同育人目标协调主体差异，通过制度化合作将分散的教育力量联结为育人共同体。应贯通学段协同、学科协同与家校社协同，明确各方职责与合作边界，使专业分工服务于整体目标，形成纵向接续、横向联动的育人格局。以跨学段教研共同体为组织载体，建立需求共同研判、课程联合开发、成果共享应用的合作规则。高校侧重学理阐释与专业支持，中小学侧重学情研究与教学转化，教研机构侧重课程衔接与质量指导。将共同备课、教学研究与学习评价纳入持续合作过程，促进不同主体在知识、经验和方法上的相互补充，使资源共享转化为教学协作。以重庆为例，可由高校、中小学、教研机构和相关场馆围绕红岩文化、长江生态等主题，共同开展资料审核、分学段课程开发和实践指导，明确各方承担的任务及成果共享规则。发挥家庭在信息辨识、规则遵守等日常教育中的作用，使课堂认识获得生活经验支持。通过结对教研、资源共享和远程指导，扩大不同地区、不同办学条件学校的参与范围，重点支持乡村及薄弱学校，提升区域协同的覆盖面与可持续性。以共同目标凝聚主体、以合作规则衔接责任，促进教育成果共建共享，将组织联动转化为整体育人效能。

四、优化反馈改进的监督机制，提升一体化育人实效

监督机制应统筹责任约束与发展导向，将教育责任落实、学段衔接质量和学生素养发展纳入监督评价框架，发挥评价结果对教学改进与资源配置的引导作用。遵循国家安全意识形成的渐进性与情境性，统筹过程考察和持续跟踪，增强监督评价的专业诊断与改进功能。建立分层分类的评价体系，学生层面关注知识理解、责任认同与实践运用，学校层面关注课程实施、教师支持和学段接续，区域层面关注协同责任与资源配置。综合学生学习表现、学校课程实施材料和区域协作记录等证据，区分教育投入、实施过程与育人成效，防止以活动规模、材料数量替代教育质量判断。尊重学生认知差异，审慎解释评价结果，避免将即时表达等同于稳定认同。依托教育督导与学校质量评价体系，健全监测诊断、反馈整改和跟踪复核相衔接的运行机制，明确整改主体、责任要求与复核标准。推动评价结果同时作用于课堂教学和教育治理，使课程调整、教研支持与资源供给回应监督发现的问题。统筹监督事项与信息报送，减少重复评价，将监督约束转化为持续改进的制度动力，促进一体化育人质量稳步提升。

五、健全稳定有力的保障机制，强化一体化条件支撑

保障机制应统筹师资建设、经费投入、课程资源供给与技术支持，形成与一体化建设责任相匹配的条件供给体系。坚持稳定投入与动态调适相结合，使跨学段教育获得持续支持，并能够回应学生发展与课程建设的新需求。强化师资专业发展保障，建立分学段培养与跨学段研修相衔接的制度，将总体国家安全观的学理阐释、教学转化和实践指导纳入教师能力建设。完善教研成果认定与工作量评价办法，使教师参与一体化建设获得相应的专业支持和发展激励，增强持续投入的积极性。完善经费投入与资源配置机制，统筹常态投入和项目支持，明确课程开发、教师研修及资源维护的保障责任。依据学校实际需求配置资源，加强对乡村及薄弱学校的支持，促进基本教育要求与办学条件相适配，提升条件保障的公平性与可持续性。健全课程资源全周期管理制度，明确开发、审核、使用和更新责任，促进优质资源跨学段共享。统筹数字平台与线下资源供给，提高教育资源的可及性；规范人工智能辅助应用，强化内容审核和学生信息保护。通过教师专业发展、经费持续投入与课程资源维护的制度化安排，将各项保障措施转化为持续有效的教学支持，夯实一体化建设的运行基础。

构建大中小学国家安全意识教育一体化长效机制，应推动领导统筹、执行落实、协同联动、监督改进与条件保障有机衔接，把共同育人目标转化为学段贯通、课程衔接、资源共享、责任明确的制度安排，为学生国家安全意识的持续发展提供稳定支持。面向未来，应适应国家安全形势和教育发展新要求，遵循学生成长规律，在教学实践中检验机制效能，在评价反馈中完善运行方式，不断提升一体化建设的科学性与实效性，推动国家安全意识教育融入日常、贯穿成长，为筑牢国家安全人民防线提供持久的教育支撑。

（本文系重庆市社科规划项目“总体国家安全观视域下重庆大中小学校国家安全意识教育一体化研究”〈项目编号：2021PY65〉阶段性成果；作者单位：重庆科技大学；作者姓名：温路路）

责任编辑：kj015

文章投诉热线:157 3889 8464  投诉邮箱:7983347 16@qq.com