乡村面貌持续迭代更新，过去一度受制于治理半径过长的现实难题。如今，这里的每一寸土地都被一张看不见的网稳稳托住——不是技术之网，而是党组织织就的民心之网。

甘肃省定西市岷县西江镇，户籍人口不过数万，却在这两年里完成了一场基层治理的深层蜕变：21个村级大网格、157个精细化微网格、123个网格党小组、423名微网格志愿者，将治理末梢精准落在一米一米的大地上；矛盾纠纷化解率超过98%，308件民生诉求从“网格吹哨”到“办结销号”。这不是一组漂亮的汇报数字，这是一场以党建为轴心、让治理回归人本的深刻实践。“红领五兴”的密码，藏在四级网格的每一格之中。

一张网：从“粗略管”到“精细管”的治理，

跨越基层治理的难题，往往藏在“最后一公里”的模糊地带

西江镇的回答是：把每一公里都标清坐标。镇上构建起“镇党委—村党组织—微网格党小组—党员中心户”四级联动架构，科学划分21个村级大网格、157个精细化微网格，组建123个网格党小组，配备微网格志愿者423名、群防群测员66名——平均每名网格员包抓服务约80户村民，治理半径被精准压缩至“出门就能到”的范围。针对流动人口密集、管理难度大的党总支，镇上创新“毗邻联动包联”模式，让相邻村组打破边界、共同包抓。综治、应急、派出所等派驻力量被整合进这张网，落实“网格吹哨、站所报到”机制——一旦网格内出现突发情况，信息在分钟内上传、力量在半小时内下沉。常态化业务培训5次、工作调度会商19次、工作提示推送20余条……这不是写在文件里的“制度上墙”，而是刻进日常运转的刚性动作。目前，全镇常态化管理500余名网格工作人员，每一格都有人守、每一条线都有人牵。“网格化不是把人‘网住’，是把服务‘网’到人。”一位村干部这样说。

一条线：从“被动管”到“主动服”的服务，

转身治理的最终落点，是人对生活的真实感受

西江镇打通线上线下双通道：线上，“我对西江有话说”平台全天候开门听民意；线下，“逢四说事·书记有约”活动定期接待群众来访。两者交汇处，是“一组三长十机制”的工作体系——群众诉求被分类、分级、分时限处置，累计收集民意40余条，办结销号率超过98%，大量矛盾在网格内部就地消解。“化矛盾于微末”不是一句口号。镇上的网格员们有自己的“笨功夫”：常态化开展“四送”暖心服务，走访孤寡老人、留守群众、困难家庭；结合“群众大走访”，网格员入户走访3600余户，代办便民事项1500余次，化解产业难题13件、调处群众矛盾15条。这些数字背后，是一双双沾满泥土的脚。

西江镇还把产业振兴嵌入了网格肌理。镇上实施“红领·产业兴”计划，联动御归堂、陇萃源等中药材龙头企业共建种植基地，推行“镇企建基地、村企设示范点、党员联农技专家”模式——30名村级党员一对一包联技术专家，把产业服务送到田间地头，23个基础设施与特色产业项目从走访调研中谋划生成。网格员不只“管人”，也“帮人找路”。这是治理逻辑的一次深层翻转。

一道闭环：从“粗放干”到“规范干”的制度

重构治理能力的现代化，不能只靠热情，必须靠机制

西江镇推行“网格化+大数据+铁脚板”治理模式，划分61个重点管控网格、42个人居环境整治专属网格，对66处地质灾害点、26处河道隐患点位实施动态巡查，对154名特殊群体、8名重点矛盾人员落实一对一包保管控——风险被数字化标注，管控被责任到人。“14553”矛盾化解工作法融入“驻包联”机制，细化网格排查、隐患处置、纠纷调解岗位职责，常态化排查13大类27小项突出问题，累计处置各类民生事项308件。每一件事项从发现、上报、处置到反馈，形成完整闭环——没有“石沉大海”，只有“件件有回音”。8名网格员常态化下沉村级便民代办点，代办事项从社保查询到证明开具，不出村就能办成。而80余名党员嵌入防灾减灾、人居环境整治全链条，设立政策宣传、矛盾调解、产业帮扶、环境整治、应急抢险党员示范岗——围绕“红领·生态兴”建设，破解“整治反弹”“重救轻防”等长期困扰基层的治理短板，打造“党建引领、生态提质、风险防控”一体化格局。

一种格局：治理现代化的乡村答卷

镇有我”镇域党建品牌为核心抓手，深耕“五型村庄建设”与“七大行动”，推动基层治理从“单一管理”走向“多元共治”，从“被动应对”走向“主动预见”。这不是一次运动式治理，而是一套持续运转的制度体系：四级网格是骨架，精细服务是血肉，闭环督导是保障。

在陇原大地上，党旗所指，正是民心所向。那张看不见的网，正在织得更密、更暖、更牢。下一步，西江镇将纵深推进“政治领航·全域提质”工程，持续擦亮“红领五兴”品牌，补齐基层治理短板弱项，以高质量党建赋能乡村全面振兴，为全县“两区两枢纽”建设贡献西江力量。

（记者手记：西江镇的实践表明，基层治理现代化的答案，不在技术参数的堆叠里，而在“党组织离群众有多近”的追问中。当治理的每一个末梢都被党组织牢牢抓住，“最后一公里”就不再是难题，而是信任的起点。）(供稿人：杨红科 范强)

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