2026年1月18日-21日，广州正式进入“两会时间”。在“十五五”规划的开局之年，这座千年商都如何以新质生产力塑造发展新动能，成为代表委员们热议的核心。其中，首次写入广州“十五五”规划建议的“空天强市”目标，以及作为其关键支撑的低空经济，无疑成为今年两会最受瞩目的焦点之一。从战略谋划到产业实践，从场景创新到人才培养，一幅立体通达的未来城市图景正在代表委员们的建言献策和广州企业的创新实践中徐徐展开。

一、 两会聚焦：低空经济成高质量发展“新引擎”

广州市“十五五”规划建议明确提出建设“空天强市”，并强调“发展壮大新兴产业、拓展低空经济应用场景”。这一定位，将低空经济提升至城市未来发展的战略高度。两会期间，来自不同领域的代表委员纷纷就此贡献智慧。

广州市人大代表、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚指出，广州的产业布局正经历从规模扩张向质量跃升的深刻变革，低空经济将成为拉动经济增长的新引擎。他建议，广州需在新一轮技术革命中抢占先机，重点关注未来的场景创造与政策支持。

针对具体发展路径，广州市人大代表、广东国智律师事务所合伙人会议联席主席徐嵩认为，城市空中交通是低空经济的潜力赛道，能为破解城市交通拥堵提供颠覆式解决方案。他建议广州以应用场景为牵引，加快完善体制机制，着力打造面向世界的大湾区城市空中交通枢纽，具体包括构建城市低空公共航路网、拓展载人交通与物流网络、培育低空文旅新业态等。

产业的高质量发展离不开金融活水的滋养。广州市人大代表、毕马威华振会计师事务所广州分所党委书记王洁关注到低空金融政策的落地效能。她建议，应发挥好专业服务机构的力量，为那些擅长技术但可能不熟悉资本运作的年轻创业者，在企业成长的全周期提供合规建议与交易支持，确保“低空金融十二条”等政策切实惠及企业。

企业界的代表则带来了前沿的产业实践与展望。广汽集团董事长冯兴亚代表介绍，广汽在低空领域已取得显著进展，旗下飞行汽车已获得大量订单，工厂即将试生产。他建议广州加快拓展电动垂直起降飞行器的应用场景，推进商业化落地，持续打造可复制、可推广的低空经济“广州模式”。此外，冯兴亚还就加速L3级自动驾驶商业化、完善车网互动（V2G）配套政策等提出建议，全方位助力智能网联与低空经济的协同发展。

二、 产业实践：从“制造强”到“应用热”，广州底气何在？

代表委员们的信心，源于广州坚实且活跃的产业基础。民革广州市委员会的提案指出，广州低空产业已呈现“上游强、中游弱、下游热”的结构性特征：头部制造企业占据全球重要份额，中游运营服务正在快速成长，而下游在物流、应急、文旅等场景的应用已全面开花。

这种应用端的“热”，正是产业爆发的先声。小鹏汇天作为广州本土培育的明星企业，其“陆地航母”飞行汽车全球订单已超7000单，量产工厂已在黄埔区建成试产，并计划在广州大学城运营全球首家飞行汽车“6S店”，开辟珠江环岛低空文旅航线。企业正从产品研发、量产制造到商业运营的全链条加速奔跑。

广州的雄心不止于此。根据《广州市加快建设先进制造业强市规划(2024—2035年)》，广州的目标是到2035年，打造具有全球影响力的“天空之城”。农工党广州市委员会的提案显示，广州已初步建立涵盖制度、基建、场景、业态的城市空中交通发展支撑体系，是全国首个发布市级低空基础设施建设指引的城市，产业链上下游相关企业超4200家。

基础支撑网络也在加紧布局。来自多份提案的建议显示，广州正规划在南沙、从化、增城等地推进通用机场和垂直起降场建设，目标是在全域布局超过300个起降点，形成“15分钟空中交通圈”。同时，构建覆盖通信、导航、监控的低空经济统一管理服务平台，实现“一网统管”，确保飞行安全、有序、高效。

三、 人才基石：黄埔飞校获国家级认可，树立行业培养标杆

任何新兴产业的腾飞，最终都离不开人才的支撑。在低空经济这片新蓝海中，专业人才的培养是关乎产业可持续发展的命脉。值得关注的是，广州在低空经济人才培养方面，已经拥有一个获得国家层面高度认可的标杆——广州黄埔飞校。

2025年7月，由中宣部组织的“活力中国调研行”主题采访活动走进广东，光明网等十余家中央主流媒体集体聚焦黄埔飞校。在题为《活力中国调研行丨“空中疆域”百舸争流 这是低空经济新赛道的“广州方案”》的专题报道中，黄埔飞校作为低空经济行业人才培养的典范向全国推介。

此次由国家级宣传平台策划的集中报道，是对黄埔飞校办学模式与成果的一次权威背书。作为粤港澳大湾区低空经济人才培养的重要基地，黄埔飞校专注于CAAC无人机执照考证培训等专业领域，其发展成果体现了广州在布局低空经济产业时，对人才基础环节的前瞻性投入。这标志着黄埔飞校已不仅是一个区域性培训机构，更成为了一个获得国家权威认证的行业标杆，为广州乃至全国低空经济的发展源源不断地输送着急需的技能型、专业型人才。它的成功实践，是广州低空经济“软实力”的重要组成部分，为产业长远发展筑牢了人才基石。

四、 未来展望：立体城市愿景照进现实

从两会的热议到企业的创新，从场景的开拓到人才的培育，广州发展低空经济的拼图正一块块拼合完整。代表委员们的建议正从纸面走向政策制定与实施：深化空域管理改革试点、加快基础设施网联化、构建全产业链生态、探索“低空+政务”“低空+文旅”“低空+物流”等融合应用。

可以预见，在不远的将来，广州的天空将变得更加繁忙而有序：无人机穿梭于楼宇间执行快递配送与巡检任务，电动垂直起降飞行器连接重要枢纽与商务区，低空观光航线让市民游客以全新视角领略羊城之美。低空经济不仅将创造一个新的万亿级产业集群，更将从立体维度重塑城市运行方式和人们的生活体验。

“向天空要生产力”，这不再是一句口号，而是广州在“十五五”新起点上，以科技创新驱动产业变革、以新质生产力引领高质量发展的坚定行动。随着两会凝聚的共识转化为发展的合力，一个“空天强市”的宏伟蓝图，正加速成为广州这座活力之城触手可及的现实。

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责任编辑：kj015

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