为落实《国网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》以及《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》等法律规章，2024年3月22日，网信办出台实施《促进和规范数据跨境流动规定》，促进数据依法有序自由流动。我国正以对接国际高标准贸易规则为契机，探索数字领域的新型开放，构建“负面清单+备案通道+事后监管”的数据跨境流动管理新形态，为企业数据依法、有序、高效出境提供便利，有效提升营商环境与国际竞争力。这意味着：

1、负面清单外的数据——备案即可出境

2、负面清单内的数据——评估通过才能出境

3、任何数据——只要出境，就必须接受事后监管

对企业家而言，合规不再是“法务部的成本中心”，而是“资本化的新增长内核”。

通过调研多家出海企业，北大纵横核心技术内控研究院院长郭矫指出，数据合规是企业承担社会责任的新体现，可拆解为三大基础维度：个人信息保护、网络安全合规、数据安全合规。而数据跨境传输合规并不是并列的第四个维度，而是横跨并同时受制于上述三大维度的“叠加场景”——只有在个人信息、网络、数据三方面都已合规的前提下，跨境传输才能被视为合规。

郭院长强调，凡是有数据合规与出境需求的企业，必须同时做好四件事：

建立跨境传输审批流程

落地数据脱敏或加密技术

定期开展国际协议合规审查

建立应急响应机制应对跨境安全事件

以下五个真实案例，恰好对应了这四件事的缺失，值得相关企业家引以为戒。

先看法国的一桩罚单：某著名短视频社交平台因未向用户提供像“一键接受”Cookie那样的“一键拒绝”选项，且未能充分告知不同Cookie的使用目的，被法国数据保护机构处以500万欧元罚款。问题的根源在于同意机制不完整，审批流程缺位。

再看国内某商业银行，因没有按照个人金融信息保护规定等23项违规行为，被人民银行警告并罚款700多万元。其共性问题是内控制度流于形式，审查机制长期休眠。

江西某公司运营的网络智能办公系统疑似遭H客植入木马，主机存在受控风险，最终被当地网信办处以50万元罚款，并对直接负责的主管人员追加5万元处罚。这起事件暴露出监测与应急响应机制的双重空白。

浙江某企业因触犯《数据安全法》，被公安机关对公司及项目主管人员、直接责任人员分别罚款100万元、8万元和6万元，症结在于未做数据分级、加密和日常合规审查。

浙江某药房因未履行数据保护义务造成数据泄露，被公安机关罚款110万元，医保结算资格也一度被暂停，再次证明泄露处置流程缺失的代价。

面对这些痛点，核心技术内控研究院提出“四步走合规框架”。

第一步，企业必须建立跨境传输审批SOP，业务发起后，由法务合规初筛、技术安全评估、高级管理层批复、监管备案或评估，形成闭环并全程留痕。

第二步，通过字段级脱敏、算法端到端加密以及可信数据空间，让境外合作方“可用不可见”。

第三步，每季度内部合规穿透测试，每半年第三方联合审计，并对合作方实行信用评分，出现泄露史即降级或终止合作。

第四步，建立跨境安全事件应对策略，有策略地完成监测、定级、上报、修复、告知等事项。

总而言之，罚款是成本，合规是投资。把数据合规做成新增长内核，今天的一份合规报告，就是明天并购谈判桌上的溢价筹码。

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