12月24日，中国县镇发展研究院在京发布“全国500样本县（市）综合发展指数”。该指数是依据伏邦智库500县域样本数据库及其发布的全国综合竞争实力指标体系，通过确定基准值构建出来的可进行历史纵向比较的监测指数。该指数区别于那些只适于横向区域比较的县域发展指数，主要聚焦于对县域发展进行动态监测和跨时期比较。中国县镇发展研究院是中国县镇经济交流促进会所属的县域综合研究机构。

“全国500样本县（市）综合发展指数”所依据的指标体系包含经济规模、经济水平、经济质量、发展动能、金融便利、科技创新、公共服务、共同富裕、城市空间和绿色发展等10类一级指标，以及36个二级指标。为了测算综合指数的大小，并保持指数的纵向历史可比性，事先设定了各指标的最大值和最小值且各年份固定不变，随后采用最大最小值方法测算各类指标的标准化值。为了方便比较，将2023年“全国500样本县（市）综合发展指数”和各类一级指标的平均值全部调整为100.0，以此为基准观察2024年各类指数的变化情况。

为了更清晰观察样本县（市）发展状况，将全国县区整体作为独立单元计算综合发展指数。在全国指标数据处理时，全国地方一般公共预算收入和全国地区生产总值为全国2843个区县的平均值，其他指标都不属于规模指标，可以不进行调整就可以用来与500样本县（市）进行比较。图1对2023-2024年全国县区和500样本县（市）综合发展指数进行了比较。表1则描述了2024年全国县区和500样本县（市）综合发展指数及一级指标平均值情况。

图1 2023-2024年全国县区和500样本县（市）综合发展指数比较

研究发现，全国500样本县（市）综合发展指数提升速度较快，这反映了现阶段我国县域仍然保持了良好的发展态势；不过，全国500样本县（市）综合发展指数低于全国县区综合发展指数，反映了我国县域综合发展水平仍有待进一步提高。

2024年全国500样本县（市）综合发展指数平均值为104.1，比上年增长4.1%。分指标看，经济水平、发展动能和科技创新三类指数均超过了110.0，都增长10.0%以上，其他指数也都有所增长，只有绿色发展指数与上年基本持平。分地区看，2024年，东部样本县（市）综合发展指数平均达到113.4，比上年增长3.8%，中部、西部和东北样本县（市）综合发展指数分别达到100.5、92.7和73.0，分别增长3.3%、5.2%和4.1%。

分指标分地区看，西部样本县（市）经济规模指数比上年增长3.9%，增长幅度最大，而中部样本则只增长0.7%；东北样本县（市）经济水平指数比上年增长12.9%，而中部样本只增长9.0%；中部样本县（市）经济质量指数比上年增长5.2%，而西部样本只增长2.1%；中部样本县（市）发展动能指数比上年增长16.4%，而西部样本只增长4.4%；东部样本县（市）金融便利指数比上年增长6.8%，而西部样本只增长3.5%；西部样本县（市）科技创新指数比上年增长29.4%，而东部样本只增长3.7%；东北样本县（市）公共服务指数比上年增长5.4%，而中部样本只增长3.1%；西部样本县（市）共同富裕指数比上年增长6.4%，而东北样本略下降1.1%；西部样本县（市）城市空间指数比上年增长4.5%，而中部样本只增长1.7%；东北样本县（市）绿色发展指数比上增长年0.7%，而西部样本略下降1.9%。

500样本县（市）与包含所有县区的全国整体相比，综合发展指数相对偏低。2024年全国县区综合发展指数达到109.5，比500样本高出5.2%。具体而言，全国县区经济规模、经济水平、经济质量、金融便利、科技创新和公共服务等指数都高于500样本县（市），只有发展动能、共同富裕、城市空间和绿色发展等指数等低于500样本县（市）。与上年相比，全国县区综合发展指数增长4.6%，增速也略高于500样本县（市）。全国县区综合发展指数较大，主要是该指数包含了所有城区，而城区相比县域普遍发展更为充分，指数增长较快则反映了城区在综合发展方面比县域更具优势。

2024年，全国500样本县（市）中综发展合指数超过100.0的达到250个，比上年多37个，其中有172个县（市）综合发展指数高于全国县区综合发展指数。

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