顺平县委组织部 周若宁

“乡镇一个党员活动室就挂着七八个牌子，有的小屋门口还要挂四五个职能牌，每挂一块牌子，就需要基层干部参加会议、开展活动、报送资料，增加工作负担”……清理基层组织“滥挂牌”问题，是推进整治形式主义、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的有力举措。

“滥挂牌”问题的背后，是一些部门的政绩观存在偏差。加重基层负担的形式主义问题表现在下面，源头往往在上级。有些上级机关部门对基层工作缺乏足够的了解，制定任务时“不接地气”，制定的考核“指挥棒”出现了偏差，使得形式主义愈加严重。这种错位的政绩观，导致工作“脱实向虚”，给基层平添许多不必要的负担。业绩都是干出来的，只有筑起思想上防止形式主义的“防火墙”，端正政绩观，坚持一切从实际出发，才能脱掉形式主义的“马甲”，还基层以清朗有为的环境。上级部门还要克服本位主义、力戒官僚习气，懂基层工作、知基层冷暖、为基层服务，真正俯下身子、深入一线，看看基层要应对哪些实际问题，群众有什么意见，指标制定是不是务实，考核是不是科学合理，不能什么事都压给基层，把职责范围的任务直接转嫁给基层，更不能以属地管理之名甩锅避责，该管的事要管起来，该担的责要担起来，既部署过河的任务，也指导解决桥和船的问题。

清的是牌子，减的得是负担。日前，中央公开通报了3起整治形式主义为基层减负典型问题，并印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）。这一举措不仅是对形式主义问题的严厉警示，更是以党内法规的形式，为基层减负提供了制度保障。一些地方口头喊着为基层减负，减的是发文、会议数量、门口挂牌，基层减负变成“数字减负”，实际压给基层的负担一点儿都没减轻。这种掩耳盗铃的“假减负”，反映出基层减负面临的政策“中梗阻”问题。形式主义和官僚主义问题具有复杂性和长期性，欲治病根还需善作善成、久久为功。各地各部门要在前期工作的基础上，加强组织领导，进一步压实责任、细化措施、狠抓落实，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系。常态化开展基层减负整治专项督导，及时发现问题，抓好整改。同时做好全域监督，收集整理正负面案例，提炼工作经验，开展推广应用，确保清的是“牌子”，减的是负担。

减负不是减责任担当，而是扛实责任，为基层赋能。减负不是减担当。“减”，归根结底是为了“加”，通过减负，增加干部的积极性，增加群众的获得感。减负和赋能，二者不是各自为战，而是同向发力、相互促进。上级相关部门要优化编制资源配置、人员使用方式，持续选派驻村帮扶力量，持续为基层充盈“新鲜血液”。向基层干部释放重实干重实绩的鲜明信号，下放权力，推动权责统一，激发基层活力，让基层干部在为民办实事上有更大主动权，并持续优化考核体系，倾听基层在运行“事项清单”中的反馈，动态调整基层该办的“事项”和不该办的“事项”，科学设置考核指标， 用考核这面“镜子”，“照出”基层是否有为。同时要建立动态监测机制，一方面，加强基层职责范围事项落实质效评估，确保该做的事做好；另一方面，加强违规下沉事项行为的线索发现和追责问责，确保不该做的坚决减掉。

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