欧星 陆嘉欣

2023年以来，广东省广州市统筹各方资源动员社会力量，全面落实对戒毒康复人员就业扶持等工作措施，完善戒毒人员帮扶救助服务体系。通过多元化、专业化、个性化和持续化的“四化”帮扶做法，切实解决戒毒康复人员重新融入社会的“最后一公里”难题。截至2023年底，全市共建成就业安置点98个，戒毒康复人员实现就业人数超2.7万人，就业安置率达到91.24%。

整合资源，凝聚多元化力量

广州市通过整合政府相关部门、社会组织、企业及慈善公益等资源，为戒毒人员就业注入多元推动力量。一是制定多项政策措施，通过深入调研，广州市禁毒办结合市区实际制定《关于深入推进社区戒毒康复人员就业安置工作的通知》《关于深入推进戒毒康复人员就业安置意见》《戒毒康复人员就业帮扶基地建设实施方案的通知》等文件，增强社会各界参与动力。二是采取多层次介入服务。从戒毒人员就业前的就业动机提升、能力培训到就业过程中就业适应跟踪等，专业社会组织针对各个不同环节开展介入服务。三是提供多类型就业岗位，针对戒毒人员的能力和需求的评估状况，由政府、企业和社会组织形成“政企社”合力，为戒毒人员提供多种类的就业岗位支持积极帮扶戒毒人员融入社会。

建强队伍，推进专业化服务

广州市禁毒办依托全市180个戒毒康复启航社工站，引入社会工作专业力量，组建了由1931名禁毒社工组成的专业队伍，进一步深化就业帮扶服务的专业性。一是注重专业培训，提升专业能力。结合戒毒人员就业回归的需求，2023年共计开展276场次就业帮扶能力提升培训。二是善于经验总结，形成就业帮扶介入流程。注重戒毒康复人员生理、心理和社会功能等系统康复，采取个案管理模式，提供“就业评估——职业规划——面谈辅导——技能提升——就业匹配——岗位适应——就业巩固”全流程就业帮扶服务。三是重视同伴辅导员培育，树立就业回归典范。推动开展戒毒康复同伴辅导员服务，培养从化根叔志愿服务队、社会康复发展促进会等同伴辅导支持服务组织。四是优化考核制度，压实专业责任。将戒毒人员的就业安置率作为禁毒工作年度考核中重要的组成部分，通过考核压实街镇对戒毒康复人员就业帮扶的工作责任。

精准帮扶，深入个性化策略

全市各区因地制宜，采取多种方式深入推进“个性化”帮扶策略。一是政府力量扶持自主创业。通过政府支持，鼓励戒毒人员自行创办企业或组织。二是采用政企共建就业安置点。由政府与企业签订合作共建协议，挂牌成立就业安置点，如黄埔区结合高新企业产业区特点，与多家企业签订就业帮扶协议，由企业直接与戒毒人员签订劳动用工合同，提供就业岗位并保障同工同酬；三是禁毒办依托禁毒协会，联合商会协会形成帮扶平台。如越秀区、花都区则发挥区禁毒协会企业单位成员优势，解决辖区内戒毒人员就业渠道狭窄和就业能力不足的问题；南沙区禁毒办与盆景协会建立合作，集技能培训与岗位安排为一体，为戒毒人员提供园林绿化、水厂、渔场、工地等多部门场所就业机会。四是整合社区慈善资源形成公益岗位。区禁毒办联动辖区内慈善公益资源，为戒毒人员提供相应的服务岗位。如海珠区借助社区爱心企业慈善力量，搭建慈善超市为困难家庭的戒毒人员提供提供就业培训、实践岗位和就业岗位。

完善机制，推出持续化措施

广州市禁毒办在日常工作、专业服务和帮扶方式三个层面推出一系列“持续化”措施，促进戒毒人员就业帮扶服务更好落实。一是推动日常工作机制从常规向长效转变。在日常服务的工作基础上，形成了企业结对共建帮扶机制、就业培训机制、联席会议机制等长效机制，助力戒毒人员顺利就业。二是服务从政府输血向自行造血转变。除每年投入资源，解决戒毒康复人员就业回归等问题外，各区、各镇街还通过各自特点逐渐加强自行造血的能力，例如增城区石滩镇政府提供场地邀请爱心企业建厂，企业入驻后聘用戒毒人员，当地政府、禁毒部门、热心人士协助推广销售企业产品，促进形成企业持续聘用戒毒康复人员的良性循环。三是推动帮扶从经验累积向项目化运作转化。通过多年的服务探索和经验总结，各区根据自身的特点摸索就业帮扶经验，打造盆景园林就业安置培训基地、“就业加油站”安置基地、商家联盟就业直通车等服务项目，助力戒毒人员就业帮扶服务工作持续良性发展。

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