“十四五”时期是积极应对人口老龄化的重要窗口期，在“积极老龄观、健康老龄化”的理念框架下，我国大力支持发展银发经济，不断推进医养深度结合，并提出实现“居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全”的发展目标。

今年全国两会，全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰提交了《关于推动智慧医养深度结合，加快促进银发经济高质量发展的建议》，旨在增进老人年福祉，助力老年群体乐享晚年。

直击“银发”痛点，守护幸福夕阳红

当前，我国老年人口正呈现出“超大规模、超快速度、超早阶段、超稳结构”的特点，加快发展智慧医养结合事业提高健康养老服务水平势在必行。

一方面，截至2022年末，中国60岁以上人口数量已达2.8亿，占全国人口的19.8%。预计到2035年左右，60岁及以上人口占总人口将超过30%，我国成为拥有世界最大老龄群体的国家；另一方面，我国老龄化增长迅速，老龄人口将在2054年前呈持续增长状态，之后长期稳定在34.9%左右，形成超稳定的老龄化结构。

与此同时，周云杰在调研中发现，我国老年人患病率高、得病种类多、带病时间长等特点突出，对健康的需求从治病转向疾病预防、慢病管理、康复理疗等各个层面扩展，对养老、医疗、护理等综合服务需求都急剧上升，推动智慧医养深度结合紧迫性显著。

而且，自2013年“养老元年”至今的十年间，我国各地陆续探索出包括养嵌入医、医嵌入养、医养联合体等多形式的医养服务模式。但机构更侧重在“养”，对于“医”仅停留在简单的问诊买药指导、健康体检等，缺乏专业、系统的医疗服务。养老、医疗的主管部门分别是民政部、卫健委，医养结合过程中存在跨部门间分工不够明确、沟通协调机制欠佳等问题。

基于此，周云杰表示，应通过打通医院、护理院、养老院、社区、家庭等健康养老服务全链条，整合优质资源打造“全链式”智慧医养服务体系，有效促进银发经济高质量发展。并进一步建议民政部、卫健委等相关部门加快成立医养结合工作领导小组或建立统筹管理机制，整合优化医养服务资源，监督医养政策高效落地执行。

医养资源有效供给，让“养老”变“享老”

强化顶层设计，至关重要。但要真正让“养老”变“享老”，离不开专业的医养结合机构与智能医养设备资源的下沉，要持续推动更多优质医疗资源下沉，满足老年群体多样化的健康服务需求。

据统计，目前我国两证齐全的医养结合机构虽呈现增长趋势，但在养老机构中的比重仅为17%，相对于老年人口数量来看，远不能满足医养结合的养老需求。同时，家庭医生覆盖面虽不断扩大，但仍存在全科及专科医生数量少、签约服务信息化服务平台少等问题，制约了基层医养服务可及性、普惠性的提升。

针对资源不够充分的问题，周云杰建议加快完善医养新型基础设施建设，设立专项资金，加大对各地政府在城镇和乡村中利用现有建筑重新建设的医养站、医养中心的资金支持，开展养老、医疗、康复一体化服务；并加强养老、医疗数据融合创新，推进基层医养结合机构的信息化平台建设，以满足老年人多样化、个性化的健康养老服务需求。

除了养老管理机制与服务基础设施，康复辅具产品更是与老年人“近距离”的关键一环。随着我国老龄化程度加剧，康养设备供给缺口持续扩大，无法满足老年人的健康需求。对此，周云杰提出前瞻性的思考，建议推进“医养康”产学研一体化新模式，加速医养设备有效供给。他指出，应鼓励企业深化与高校、科研院所等在康复领域合作，加大对生活智能辅助、智能康复训练、智能护理机器人等设备研发的扶持，提高科技成果落地转化率，推动上下游产业链快速发展，提高康复医疗服务效率。

全方位提升老年人健康服务的可及性、便利化，让老年人获得感、幸福感、安全感不断增强，不少头部企业也已经给出先行示范探索。

以海尔为例，其旗下康养产业针对银发人群的多样化居家养老需求，创新打造出居家养老全场景解决方案及针对政府养老、机构养老、居家养老的数字化管理平台，并参与自主研发智慧康养产品，让老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”。与此同时，作为海尔大健康生态品牌盈康一生生命科学产业，海尔生物医疗已率先在内蒙古新城区打造示范样板，通过搭建智慧医养健康管理平台、智慧公卫体检工作站，打造数字化家庭医生签约随访工作站等多措并举，助力保障当地老年群体的美好生活，该样板也正在向全国陆续复制中。

可以预见，这些积极有效地探索，将助力整个社会更好地应对老龄化挑战，加快促进“银发经济”高质量发展，推进“健康中国”落地实施。

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