2月18日上午，浙江省金华市磐安县召开优化营商环境促进经济高质量发展大会，发布《磐安县优化营商环境政策十二条》，正式提出要打造“亲商安商 自在磐安”政务服务品牌。这也意味着当地在优化营商环境上迈出了有力一步，释放出优环境强信心、抓项目谋发展、拼经济促振兴的鲜明信号。

磐安县同时把全力推进营商环境优化提升作为“一号改革工程”，以充分激发各类市场主体活力，营造“尊商、爱商、护商、安商”的创业就业氛围，让企业家有地位、有奔头、有干劲。从《磐安县优化营商环境政策十二条》看，主要分为聚焦政务服务“四个一”、行政执法“三不为”、要素供给“快保障”、政商关系“良互动”四方面。

政务服务“四个一”

1.行政审批“一站式”。聚焦企业群众办事便利化需求，进一步深化审批制度改革，精减审批环节、压缩办结时间，推行项目审批容缺服务清单管理机制。

2.项目服务“一条龙”。对重点项目专班跟踪式服务，按标准地供地的新增工业用地项目，全力协助做好前期工作，在签订土地出让合同后10个工作日内完成开工审批手续，实现“拿地即开工”。

3.群众难事“一窗办”。聚焦群众的老大难事，设立“难事办理”窗口，建立“统一受理、集体协商、专班办理”工作机制。

4.税务办理“一键报”。打造“零窗口”云办税延伸厅，推行企业所得税、财产和行为税合并“一键申报”、“一键退税”，升级“立体办税”模式，实现“一对一”协作办税。

行政执法“三不为”

5.综合执法“不多查”。深化“大综合一体化”改革，强化1+8行政执法部门联合执法，减少执法烦企扰企问题，实现全县执法检查数同比下降20%。

6.首违轻微“不处罚”。落实“首违不罚+公益减罚+轻微速罚轻罚免罚”柔性执法制度，拓展执法监管“一件事”，禁止简单粗暴执法行为。

7.消防检查“不生硬”。推行消防隐患提前告知，对情节轻微、未造成危害后果且能立即改正的违法行为，不予消防行政处罚，实行“说理式”、“告诫式”执法。

要素供给“快保障”

8.企业服务“快速响应”。推进部门协同化服务，畅通企业难题受理渠道，构建收集、派发、办理、评价工作闭环。对重点企业建立“1+1+N”（即1名县领导+1名助企联络员+N个职能部门）的难题联办机制。

9.招商引资“优服速落”。开辟新项目“一路通”绿色通道，建设“项目招引智控系统”，力促“前期项目快签约、签约项目快落地、落地项目快建成”。

10.政策兑现“即申即享”：健全减负降本长效机制，惠企扶持政策文件和政策公示“颗粒化”、精准化推送，实现惠企政策“完申即享”、“限时兑现”，“一事一议”解决遗留问题。

政商关系“良互动”

11.政商交往“亲更清”。完善联系企业制度，落实政商交往“正面+负面”清单制度，坚持“有求必应、无事不扰”，严肃查处各类损害营商环境的行为。

12.容错机制“消顾虑”。区别对待干部造成的失误错误，为敢闯敢试、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为受到诬告陷害的干部澄清正名。深化“一线看担当”专项考察，让优秀干部有为就有位。

磐安县委书记金艳表示，拼经济，很大程度上拼的就是营商环境；提升发展的动力和活力，很大程度上就是要提升市场主体的获得感和满意度。营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。为此，磐安要认清形势、把握大势，勇扛优化营商环境的重任，在推动经济高质量发展中找准定位、拉高标杆；要直面问题、正视差距，找准优化营商环境的症结，在推动经济高质量发展中靶向发力、补齐短板；要改革创新、塑造变革，痛下优化营商环境的决心，在推动经济高质量发展中破除瓶颈、再开新局；要团结奋进、实干争先，汇聚优化营商环境的合力，在推动经济高质量发展中改进作风、彰显作为。

金艳认为，优化营商环境是努力实现“很高境界的富”的关键之举，也是提升县域竞争力的现实需要。磐安是十分典型的山区县，在经济结构、市场规模、交通区位、资源要素等方面都不具备优势。在千帆竞发、百舸争流的发展背景下，要想争先进位、赶超跨越，唯有通过比速度、比效率、比服务，营造更加符合市场规则、有利于优质资源流入的环境，才能进一步坚定企业家预期信心，让企业家安心创业，才能更好引资、引智、引技、引才，才能在激烈的区域竞争中迎头赶上、脱颖而出。

金艳表示，磐安将系统优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境，努力打造贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优县，全力打响“亲商安商、自在磐安”的政务服务品牌。

会上，还通报了金华市级以上各类先进荣誉及全县2022年度综合绩效目标考核优秀单位；表彰2022年度突出贡献企业家、优秀企业家、纳税百强企业、龙头骨干工业企业、建筑业龙头企业、重点服务业企业、外贸出口十强企业、亩均税收十强工业企业、国家高新技术企业；表彰2022年度乡镇（街道）、机关部门、园区、指挥部综合绩效目标考核优秀单位和垂直管理单位组、金融单位组最佳服务单位。（张黎明 杨萤萍 江胜忠 ）

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