位于广元市旺苍县的水磨镇是四川盆地北缘的典型山区镇，该镇持续巩固农村集体产权制度改革成果，10个村级集体经济组织架构逐步规范，管理运行平稳有序，扶持集体经济发展政策体系不断完善，在此基础上成立了“旺苍县水磨镇经济联合总社”，推行“总社+分社”模式，村集体经济发展走上一条整合资源、规模发展、规范运营、集约高效的“快车道”，拼出农村集体经济新局。2022年，“总社+分社”农村集体经济累计收入达295万，村均收入达29万元以上。

一、成立镇“总社”，“搭、解、防”引领集体经济发展

（一）联社接企，搭桥梁。乡镇行政区划和村级建制调整改革后，经村级集体经济组织申请登记，水磨镇建立了经济联合总社（镇级总社）、股份经济合作联合社（村级分社）“两级”农村集体经济组织，探索形成了农村集体经济“总社+分社”运行模式。总社成员人数为1.08万人，整合分社出资入股资金30万元、经营性资产271万元、非经营性资产1.28亿、资源性资产20.64万亩。一是联接分社，整合分社三资。总社联结各分社“抱团”发展，整合利用各村闲置的集体资产、资源、资金“三资”，引领辖区内10个分社协调、有序发展，促进共同富裕，实现村集体经济集约化、规模化发展。二是对接企业，实现村企联建。水磨镇盛产野生竹笋、松子、天麻等优质农特产品，“水磨乌天麻”“水磨包谷酒”“磨儿豆腐”等土特产品在当地供不应求。依托辖区自然资源禀赋，总社牵头成立了“旺苍米仓道商贸有限公司”，企业开办了“水磨山货旗舰店”，通过“线上+线下”方式开发经营水磨镇特色农产品。2022年，总社集体经济收入达150万元以上，带动各分社平均增收15万元。

（二）主动服务，解难题。按照“2+1+1”模式（成立制度管理、技术服务2个专业指导组；1个统收统销工作组；1个劳务专业合作社），总社为各分社提供专业服务。一是制度管理指导组，解决分社管理需求。指导村级集体经济组织挂牌标准名称，并按照“5个1”标准规范运行。在分社建立成员大会、理事会、理事长、监事会、议事、资产管理、财务管理、收益分配、三资管理等9种制度，形成了产权明晰、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制。二是技术服务指导组，解决分社技术需求。聘请专业技术人员6名，严格按照《天麻设施化栽培新技术》标准，解决分社种植天麻技术标准不统一问题。今年，对各分社管理人员开展培训76人次，对农村集体经济组织成员开展培训3257人次。三是统收统销工作组，解决分社产销渠道。统一收购天麻等特色产品，对收购产品进行清洗、加工、包装、仓储、销售，解决各分社农产品滞销难题，拓宽营销渠道。通过统收统销的方式，收获天麻60余吨，加工天麻80余吨，产值达400余万元，实现利润160余万元。四是劳务专业合作社，解决分社用工难题。成立了旺苍县水磨镇宝玉劳务专业合作社，由总社“点对点”组织分社劳动力转移，解决劳动力分布“不均衡”问题，村民“单独独务工”变为“抱团务工”，促进农村集体经济、群众“双增收”。今年，劳务专业合作社吸纳1081名农村劳动力入社，累计开展劳务对接1349人次，实现劳务收入58万元。

（三）管好三资，防风险。一是重视内部监管，增强总社监管能力。成立了农村集体“三资”监管中心，健全了农村集体“三资”登记、保管、使用、处置、清查核实等管理制度。总社与旺苍农商银行合作，开发旺苍县村集体“三资”管理平台。平台集三资管理、记账系统、监管系统、公开公示功能于一体，有效对村集体资金、资产、资源进行标准化、系统化、信息化管理。同时实现财务和资金线上流转，促进“三资”管理规范透明，有效预防基层微腐败，切实提高群众满意度。二是重视市场主体监管，加强外部约束。重视同市场主体之间的“清亲”合作关系，建立经营风险防范制度，筑牢同企业之间的“防火墙”，制定资产民主决策使用8步工作法，巩固集体资产“所有权”，放活集体资产“使用权”，保障集体资产“收益权”，推动农村集体经济融合发展。

二、设立村“分社”，“建、增、享”助力集体经济发展

（一）因村制宜，建基地。秉持“绿水青山就是金山银山”理念，依托森林山场丰富资源、富足水源、肥沃土地，大力发展林下经济、培植地方特色产品。一是依托山林资源，建天麻基地。争取省市科技项目和土地整理项目等资金800余万元，在广福村股份经济合作联合社建成天麻种植大棚53个1.8万平方米、天麻加工厂1个，建成占地100亩的天麻产业农业科技示范园区，实现了产加销一体的天麻全产业链条；二是依托山地资源，建种养殖基地。引进四川水磨华全农业有限公司在代弓村建设肉牛养殖场5000平方米，年肉牛1500头，引进春笋巨创农业有限公司在春笋村建设肉羊养殖场2000平方米，年出栏肉羊2000头；春笋村股份经济合作联合社建设猕猴桃基地500余亩、蜜梨基地600余亩、脆蜜李基地900余亩、黄茶基地300余亩、大黄基地300余亩，投产后村集体经济实现产值500万元以上。三是依托山水资源，建山泉水加工基地。百花村股份经济合作联合社利用村集体闲置8亩建设土地，引进四川省云雾水业有限责任公司，建成时处理25吨的流水线一条和时罐装900桶的生产线一条，解决就业岗位近百个，公司每年按照公司营业利润的5%给村集体分红。

（二）承建项目，增效益。村级集体经济组织通过法定程序，以特别法人资质参与小型基础设施项目建设，采取以工代赈的方式实施项目，为村集体经济创收。代弓村股份经济合作联合社承建肉牛养殖场建设项目，建设养殖基地1000平方米，通过实施基础设施项目创收30余万元；桥板村股份经济合作联合社组建撂荒地整治机械队在全镇承接撂荒地整治项目，整治撂荒地1400余亩，服务创收28.2万元；广福村股份经济合作联合社争取中省项目资金，建成菌种厂1个，创收13.9万元。

（三）合理收益，享红利。制定《规范村级集体经济收益分配指导方案》，实行“5446”制度，坚持效益决定分配、集体福利与成员增收兼顾、民主决策、公开透明等5项分配原则，明确4个收益核算内容，合理4类分配内容比例，规范6步工作法分配流程。据统计，全镇10个村均已制定年度村级集体经济收益分配方案，按程序分配收益236万元，主要用于公积金、公益金、福利费和股份分红，通过规范村级集体经济收益分配，着力破解村级集体经济收益分配不敢用、不会用问题，提升村级集体经济资金使用效益，有效增强基层党组织凝聚力和村级集体经济发展活力，共享农村集体经济发展成果。

三、创新“总社+分社”模式，“强、稳、拓”促进集体经济高质发展

（一）聚炼人才，强组织。采取“人才引进（回引）+定向培养”方式，引进农村经营管理类专业高层次人才2名，回引人才3名。围绕“什么是新型农村集体经济、新型农村集体经济的特征、如何发展新型农村集体经济”，结合财务管理、市场营销、种养殖技术等对镇、村、组三级共90余名干部开展面对面培训5次，培养出一批政策上的明白人、业务上的精通人、发展上的领头人。招聘急需紧缺专业人才12名，“柔性”吸引广元市科技局技术专家王正前等3名“特聘专家”，吸引25名在外优秀农民工、返乡创业大学生等回乡发展。通过强化人才支撑，建强了农村集体经济组织。

（二）培育主体，稳两翼。将资产、资源资金、等要素融入新型农业经营主体，推动“现代农业+”产业发展模式迭代升级，绘就主体培育和农民增收双赢新画卷。一翼稳主体培育。围绕特色产业链上下游延链发展，引进县级重点龙头企业两家，负责特色产业的种植、加工和销售；培育农民合作社27家，培育涵盖天麻、中药材种植、蜜蜂养殖等家庭农场72家，不断提升农户生产经营组织化程度；组织培训懂技术、善经营、会管理的新型职业农民50余名。一翼稳农民增收。水磨镇逐步形成了“总社+分社+新型农业经营主体+基地+产业+农户”多元化利益联结机制，突出“总社+分社”共育优势，彰显新型农业经营主体产业经营支撑作用，促进新型农业经营主体与村集体经济、农户建立利益共同体。龙头企业每年支付农户土地租金40万余元，带动全镇务工人数每年突破1500人次、务工收入360余万元；村集体经济分红从最初每人40.23元到2021年人均93.96元，实现年均增长32.6%。

（三）打造“山货”，拓市场。聚焦蜂蜜、乌天麻、魔芋等产业规模化发展，致力竹笋、刺笼芭、核桃花等季节性特色野菜产业发展，通过“线下+线上”方式拓展市场，努力开创水磨“山货经济”新局面。一是开展有机认证，亮点纷呈。水磨乌天麻取得有机认证，认证面积3000亩，同年纳入了商务部“中国菜篮子供应链委员会”品种入选目录。天麻产业发展信息在《人民日报》、央视一套《新闻联播》、四川乡村频道、中国农网等多家新闻媒体宣传报道，广福村天麻知名度不断提升，为农村集体经济全域发展擦亮特色招牌、拓展广阔市场。二是突破经济增量，成效显著。随着科技不断赋能，“互联网+”营销渠道不断完善，天麻总产量逐年递增。2021年总社天麻、蜂蜜、竹笋等产销量突破100吨，实现产值500万元以上，集体经济纯收益超过200万元。以科技为引领，总社集体经济经营性收入自2018年起产生纯收益，彻底消除了辖区内村集体经济收入“空白村”，从2018年收益116.5万元增长到2021年收益255.1万元，年均增长率29.8%，农村集体经济收入和增幅均位居全县前列。（旺苍县农业农村局）

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