新密市紧扣省委“十大战略”、郑州市委“两化五强” 部署要求，把农村人居环境整治提升作为加快美丽乡村建设、推进乡村全面振兴的重要抓手，坚持“五统筹五确保” ，高位谋划，全域统筹，持续发力，农村人居环境持续走在全省县（市）前列，群众幸福指数持续攀升。

一、统筹乡村振兴战略,确保人居环境整治提升有目标、管长远。乡村振兴，生态宜居是关键，逐步完善农村公共基础设施，提升公共服务水平，打造良好的生产生活环境。一是明确发展目标。新密市以乡村振兴战略为平台，紧抓人居环境整治提升这个牛鼻子，坚持短期“抓短板、夯基础”治标，长远“抓巩固、建机制”治本，依托全市乡村振兴 “15511” 总体布局，出台《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025）》，加快补齐农村人居环境突出短板，夯实实施乡村振兴战略基础。二是构建处污体系。把公共服务设施向农村延伸，按照“合理规划、集约节约、全域覆盖”的原则进行布局，投资29.18亿元建立污水治理管控中心和市区、乡镇、行政村的城乡一体化污水处理管理体系，推进全市农村生活污水处理和“四改”工作。截至目前，全市累计完成农村改厕13.78万户，建成污水处理厂33个、农村生活污水处理站点590个，铺设管网2538公里，农村生活污水处理率超过85%。三是优化垃圾处理。制定《新密市生活垃圾管理办法》《新密市餐厨废弃物管理暂行办法》，形成生活垃圾户投放、村收集、镇运输、市处理的生活垃圾处理“新密模式”，建立生活垃圾收集、运输、计量、处理等监督机制，依托网格化管理平台，出台定人、定岗、定收运车辆的餐厨垃圾收集运输机制，实行生活垃圾处理管理工作与环卫工作考核奖惩挂钩，全市生活垃圾无害化处理率达到100%。

二、统筹美丽乡村建设,确保人居环境整治提升有标杆、树典范。按照城乡融合发展理念，围绕特色农业发展、乡村文化传承、生态休闲旅游，科学构建美丽乡村组团。一是科学优化布局。按照“恢复巩固一批、高标新建一批、拓展连片一批 ” 的思路，结合村庄空间布局、自然资源禀赋、产业基础设施、地理区位条件等高标准编制规划，注重“一村一主题、一村一特色” ，实现“一处美”向“全域美”的跃升。二是示范带动引领。深入实施农村人居环境整治，坚持抓点带线促面，按照达标村示范村的创建标准，选择基础条件好、“两委”班子战斗力强、群众参与积极性高的行政村，因村施策，分类推进，示范引领，全面提升，投资8.37 亿元建成美丽乡村试点村、精品村 13个，创建美丽乡村示范村 50 个。三是打造特色典型。构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制，全力打造绿色、生态、宜居的优美环境。助泉寺村突出密玉文化特色，以 “ 古玉助泉、寺外桃源 ” 为主题，展现石之美、山之韵，打造山野幽居，惬意助泉，实现旧貌换新颜。楼院村按照 “ 五美 ” 标准，打造山区美丽乡村特色亮点，昔日的省级贫困村成为远近闻名的美丽乡村。

三、统筹生态文旅植入，确保人居环境整治提升有品位、添色彩。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以“古城·山城·旅游城”为主线，建立“条块互动”工作体系，带动人居环境明显提升。一是生态建设增绿靓美。大力实施 “上山进村入户” 国土绿化行动，广泛开展“果树进村、一村万树”活动，按照应绿尽绿、见缝插绿、适时补绿的要求，坚持多绿化少硬化、多种树少种草，大力对村庄出入口、空闲地、公共区域、房前屋后进行绿化，逐步实现村庄“三季有花、四季常青”，努力达到“村在林中、院在树中、人在花中”的目标。截止目前，全市绿化面积455万平方米，栽植乔冠树木65万株、花卉苗木168万株。二是环境整治扎实推进。在持续巩固“清洁家园、美化乡村”、农村环境连片整治、煤矿沉陷区专项治理等系列综合整治活动成果的基础上，聚焦城乡结合部、乡镇镇区、集贸市场、沿河沿路沿沟等重点区域薄弱环节和突出问题，集中治理“六乱”，积极开展“六清”，全面开展农村人居环境集中整治行动，彻底改变农村环境卫生脏、乱、差面貌。三是推进文旅融合发展。坚持文旅文创与乡村振兴相结合，按照“旅游全域化、全域景区化、景区生态化”理念，以超化黄固寺、尖山楼院、平陌龙泉、米村朱家庵、牛店助泉寺等美丽乡村为带动，启动省级旅游特色村创建工作，积极开展乡村生态旅游，努力实现从“一处美”到“一片美”、从“一时美”到“持续美”的焕然新生。成功举办以美丽乡村精品村、示范村为聚点的袁庄万亩油菜花节、伏羲山杏花节、密二花节、九里山槐花节、民俗美食节等活动，带动乡村旅游持续火热，全面引领旅游发展新时代。

四、统筹农村产业发展,确保人居环境整治提升有支撑、能持久。夯实产业根基，让乡村具有 “造血” 功能，以产业反哺人居环境改善，才能支撑有力、行稳致远。一是狠抓产业支撑。按照“一带一主题，一村一特色”的建设要求，因地制宜发展特色农业，鼓励、引导龙头企业和各种专业合作经济组织参与到产业发展，聚焦一个优势特色主导产业，全产业链开发，全价值链提升，推动产业形态由“小特产”转变为“大产业”，空间布局由“分散”转变为“集群”，充分发挥当地的农业优势，建成现代农业示范园 152个，实现“一村一品、一村一业” 。二是创新经营模式。积极鼓励引导社会资本、工商资本投资农业，通过入股、委托转包、季节性承包等多种土地流转形式，支持农业经营主体扩大生产规模，采取公司企业带动型（公司+基地+农户）、中介组织带动型（中介组织+农户）、市场带动型（专业市场+基地+农户）、科技服务带动型（龙头企业+科技推广+农户）等不同的合作模式，建立产业市场与农户的连结机制，实现农民增收。三是保险护航发展。加大对特色农业支持力度，对林果、蔬菜、农业设施、食用菌、肉牛、肉羊、苗木、花卉、湿地农业9类特色农业参保，按照市级财政承担70%、县级财政承担20%、参保企业或农户承担10%比例进行财政补贴，在乡镇、伏羲山管委会广泛设立农业保险服务工作站，通过业务管控、层级安排，不断提高农业保险服务效率，持续完善基层服务体系，充分发挥农业保险兜底保障作用。

五、统筹基层党建引领,确保人居环境整治提升有保障、增动力。以创建“五星”支部为抓手，聚焦夯实基层、打牢基础，为改善农村人居环境提供组织保障。一是建强“头雁”队伍。坚持支部推动、支书带头，引导村党组织找准作用发挥的有效切入点，推动组织建设、环境整治深度融合。启动“头雁南飞助振兴”计划，首批选派15名村党组织书记赴浙江杭州、湖州开展跟班学习历练，培训 “两委”干部2300余人，建立导师帮带对子98个，推动转理念、提素能、强治理、促发展。二是注重抓人促事。建立村党组织书记工作交流会制度，通过逐村观摩、支书论坛、 “亮赛比” ，通过抓人促事、抓村促镇，树立典型、示范带动，营造良好干事创业氛围，不断促进整体工作提升。借助能力作风建设年活动，靶向施策、一抓到底，推动各项工作落实。三是强化长效管护。发挥组织动员优势，党员出动、党群互动，完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制，压实责任，激发各方积极性。 按照每个镇区不少于15人、每个行政村5—8人的标准，配齐保洁人员，做到一天至少两扫、全天保洁，全市农村配备环卫人员3402 人。（新密市府办）

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