2022年9月16日上午，山东省安丘市石埠子镇镇长、镇级林长李华的手机就发出“叮叮...叮叮...”提示音，他赶忙拿出手机一看，是“火情巡检手机APP”发出的提醒，仔细察看是护林员李树清推送的信息，汇报巡林过程中在西召忽村南山水路两侧的杨树林，发现有第3代美国白蛾幼虫，同时还附有3张现场照片。李华看完信息后，马上安排镇农业综合服务中心主任倪树平同志，联系该村村级林长鞠庆福一同前往现场核实，经察看情况属实，立即安排联系地面防控队伍，当天下午就对该区域进行了喷药防治。

上述是安丘市创新研发的林长制数字信息智能监管平台中，护林员巡检手机终端APP一个即时场景，该终端实现任务指令下达、护林员巡检轨迹监测、情况上传、定位导航等功能，实现了对全市森林资源远程化、智能化、无缝隙监管“安丘模式”。

一、聚焦全市生态文明建设一个总目标，以“林长制”实现“林长治”。

全面推行林长制是推进生态文明建设的重大制度安排，是提高森林资源管理体系和治理能力的重要抓手。近几年来，安丘市积极探索林长制工作先进经验和模式，潍坊市林长制示范区建设现场观摩推进会议在安丘召开，探索搭建了林长制数字化监管信息平台。为进一步推进林长制工作走深做实，今年确立了“一四五六三”林长制工作新机制，实现上有书记市长整体谋划、下有基层林长护林员责任到人的良好局面，确保山有人管、林有人护、责有人担，以“林长制”促进“林长治”，为守护绿水青山，推动“两山”转化，让林长制更好发挥作用、更好造福人民，助推了建设生态文明和美丽安丘步伐。

二、聚焦完善林长制组织体系建设，着力构建林长制“四级”管理网络。

(一)市级林长体系。设立市级总林长2人，分别由市委书记、市长担任;设立市级副总林长3人，分别由市委市政府分管领导兼任;设立市级林长5人，分别由市委书记、市长、市委副书记，市委常委、市政府副市长，分管副市长兼任。市级总林长、副总林长负责组织全市森林资源发展和保护工作，承担全市林长制实施的总督导、总调度、总协调,并配合潍坊市级林长做好责任区内相关工作。市级林长负责领导、组织责任区域内“增绿”“护绿”“营绿”等工作，协调解决重点难点问题。

(二)镇级林长制体系。设立林长、副林长共计167名，由镇(街区)主要负责同志担任林长,其他班子成员担任副林长。负责领导、组织辖区内森林资源发展和保护工作,并配合落实上级林长交办的工作任务,负责对村级林长履职情况进行监督管理。

(三)村(社区)林长体系。设立林长、副林长共计3122名,分别由村级党组织书记、主任担任。负责落实辖区内森林资源发展和保护工作,并配合落实上级林长交办的工作任务。

(四)民间林长制体系。设立民间林长(科技林长)36名，主要由辖区内的造林大户、企业、合作社负责人担任。配合各级林长落实好辖区内森林质量提升及苗木管护工作。

三、聚焦森林资源管理现代新技术，搭建“五位一体”林长制智慧平台。

(一)高频次多源卫星监测。卫星监测具有覆盖范围广、信息量大、动态更新快、不受地形影响的优势。利用静止(H8、FY-4)+极轨(FY-3B、C、D;NPP、Terra、Aqua等)16颗卫星资源，采取10分钟/次的监测频次，能够对地面火点及虫害等进行精准判识。

(二)全天候地面视频监控。在森林资源重点区域布设地面监控摄像头，实行可见光和红外双模式监测，通过影像实时管理及动态热源监测，实现小面积火情、盗砍盗伐、日常管护24小时不间断实时监控和研判，与遥感监测手段相辅相成，互相弥补。在有效区域和部位新安装双模式摄像头56个、融合环保部门高清摄像头45个，实现了全市42万亩林地全覆盖监管。

(三)常态化无人机空中巡航。在中型无人机上搭载可见光摄像头和红外成像仪两种摄像头及云台，以检测红外成像仪为主、可见光摄像头为辅识别火情，再对拍摄的图像进行图像处理识别火灾，利用云台带动摄像头转动对火灾进行实时跟踪，达到了实时有效地进行火灾监测，进行早期预警。目前3架无人机不定时、不定点巡航，实现了应急指挥调度、日常巡航监管的动态监测管护模式。

(四)智能化专业队员组织管理。研发了防火队员和护林员专用巡检手机APP软件，安装到每名人员的手机上，成为整个慧眼系统组成的核心。通过收发信息、强制电话、实时定位等多种形式，实现对全市70名防火队员和104名护林员统一指挥调度。既可就近导航处置突发问题，又能将巡查时发现问题可第一时间报警及信息上传，随时实时掌握护林员的巡查情况。

(五)高分辨率影像分析调度。高分潍坊中心拥有国家高分专项系列卫星影像数据的直收能力和快速处理能力，高分卫星数据具有分辨率高、覆盖周期断的特点，潍坊地区可实现两米分辨率月度覆盖和亚米级分辨率季度覆盖。同时，能够对发现的有关情况进行快速分析研判、作出反应、即时调度，从根本上解决了人工判断不准、反映迟缓的问题。

四、聚焦林长制工作正常有序推进，创新实施“六个机制”新模式。

(一)跟踪监测机制。充分发挥信息平台综合分析的优势，对森林资源管护出现乱采乱伐、林木病虫害等现象，全过程监控监测。比如，林地上树木采伐后未及时更新现象，我们通过信息平台影像分析，跟踪监测监控，直至该林地上的树木完成更新为止。

(二)问题处置机制。护林巡护队员在日常巡护期间，对林木乱采乱伐、林地违规占用、林木病虫害、自然地质灾害、森林防火等一系列破坏森林资源的现象，利用手机APP软件拍照上传至林长制智慧信息平台系统，达到了问题及时发现且同步上传处置的效果。

(三)整改反馈机制。对上传到林长制智慧信息平台的问题，我们成立专门的督查指导小组到实地进行勘查，及时对接相关辖区范围内的各林长，将存在的问题逐一进行反馈，同时制定出详细可行的整改方案，直至反馈问题全部整改到位。

(四)评价考核机制。健全完善了林长制工作考核机制，制定了专门的《林长制工作考核办法》，坚持日常考核与年度考核相结合，专项考核与综合考核相结合，部门考核与目标考核相结合、森林资源总量和增量相结合。市镇两级将林长制工作全部纳入了经济社会发展年度综合考核，考核结果也作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

(五)调度会商机制。结合全市召开的4次总林长会议，各级林长、成员单位负责人进行阶段性工作总结汇报，市总林长逐一进行点评，指出存在的问题，安排部署下步工作打算，要求各级林长在工作中遇到问题随时汇报，第一时间解决。

(六)配套联动机制。以林长制智慧信息平台为依托，充分与公安、应急管理、水利、消防、环保等职能部门实现资源共享，加强部门间相互联动，对全市所有的森林资源进行无缝隙监控监管，实现无人化、远程化、共享化、智能化的信息监管格局。

五、聚焦林长制工作总抓手，实现全市森林资源管理“三大成效”新局面。

(一)解决理念淡化问题，生态意识切实增强。推行林长制后，形成以党政领导负责制为核心的林业责任体系，构建了现代林业治理体系，各级党委、政府抓生态文明建设的主动性显著增强，在“林”字上精准发力，在“长”字上履职尽责，在“制”字上探索创新，广大干部群众在“增绿”“护绿”“管绿”“活绿”“用绿”五方面的积极性明显提升，生态保护氛围更加浓厚。

(二)解决职责虚化问题，工作责任压紧压实。林长制改革确定全市森林资源保护发展总体目标，设立12类70项任务指标，层层分解落实到各级党委、政府，并建立严格的调度、督察、考核制度。建立纵向到底的责任体系，压实工作责任，协调各方力量，确保一山一坡、一园一林都有专人专管，通俗地说，就是形成了山有头、林有主，有问题、找干部的良好局面。

(三)解决权能碎化问题，部门联动形成合力。打破了林业生态保护主要由林业部门“单兵作战”的老传统，变过去“一对多”为现在“多对一”模式，形成党政同责、部门联动的新格局。各级林长充分发挥牵头抓总作用，各成员单位加强协调联动，林长制办公室切实发挥统筹协调、组织指导等职能，形成了工作合力，推深做实林长制各项工作，奋力绘就美丽安丘新画卷，为全市森林资源管护和加强生态文明建设作出新贡献。(文/李凤伟)

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