9月15日,成都“5+1”区域除17个街道外,逐步有序“退群”。一时间,全成都人都在百度“XX小区属于哪个街道”。就像著名巴蜀笑星李伯伯所说,2100万成都人从未像今天这样清楚了解自己所在的街道名称。但,这个知识点还不够……成都最古老的街道在哪里?现在的街道与街有啥区别?目前成都总共有多少个街道?
01成都街道起源于3000年前
提起成都的历史,大多数人脑子里都会闪过一句话:“3000年城址未徙,2500年城名不改”。3000年前,金沙遗址上“建”起了古蜀王国的中心都邑,大型房屋建筑基址、墓地、祭祀坑等组成了城市和街道的雏形。战国早期,成都成为开明王朝的定都点。秦灭蜀后,筑“张仪城”。“成都县本治赤里街。”同时期,成都有史记载最古老的一条街道(也是当时官府所在地)——“赤里街”出现在《华阳国志》中。
▲ 秦创筑大城少城图
《华阳国志》所提赤里街紧靠南河,符合古人临水而居的习惯。《蜀都记》说:“成都之南街名赤里。”此后,赤里街这个街名延续了两千多年,直至明末战乱,张献忠败退成都时一把火烧毁了这条街。清朝重建成都城后,此街更名,现为南大街。据《成都市志·市政建设志》所载,至清末,成都旧城区有街巷465条。据《成都通览》记载,到民国二十四年(公元1935年),成都街巷增至667条。
▲1909年,成都东大街 图片来源:罗琳·张伯林/摄
这些街巷或因地理位置等关系得名(如:金河街、水津街 、城根街 ),或因曾是机关衙署的所在地得名(如:督院街、藩库街、布后街等);或因纪念历史人物得名(如天祥寺街、君平街);或因特殊建筑或其他显著目标的关系得名(如:天涯石街、支机石街等)。
02新中国成立后,“街道”成为行政区划
街道过去仅指城镇中的道路,它成为行政区划,则是在新中国成立后。党和国家废除保甲制度,建立街道办事处等基层组织,动员并组织了群众,在城市基层建立新的政治秩序和社会秩序。
▲上世纪60年代,成都商业场街 图片来源:“方志四川”微信公众号
1954年9月21日,第一届全国人大第一次会议通过《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》;同年12月31日,第一届全国人大常委会第四次会议正式通过《城市街道办事处组织条例》,首次对街道办的性质及其设置做出明确规定。1980年全国人大常委会重新公布《街道办事处组织条例》,再次明确街道办为市辖区和不设区的市人民政府的派出机关。这个时期区政府各职能部门在街道设立的派出机构,俗称“五所一院一场”(包括工商所、粮管所、房管所、派出所、环卫所、卫生院与菜场)。
▲上世纪80年代,成都上水巷 图片来源:“方志四川”微信公众号
随着市场经济的发展,城市居民物质需求与精神需求的增长带动了基层民主参与的发展,1991年民政部提出“社区建设”的概念。进入2000年以后,对街道体制改革的探索在各地相继展开。2009年6月,全国人大正式废止《城市街道办事处组织条例》,为地方改革扫除了法律上的障碍。
▲新时代的成都玉林西路 图片来源:图虫创意
十八大以后,党和政府明确提出加强社会治理创新,构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局,引发新一轮城市基层治理体制改革。2017年,成都市在全国范围内率先设立市委城乡社区发展治理委员会,统筹推进城乡社区发展治理改革工作。目前成都全市共有街道161个,包括锦江区11个、青羊区12个、金牛区13个、武侯区15个、成华区11个……这些街道的由来各有故事,精彩纷呈。
▲成都市行政区划表 图片来源:市民政局官网
作为中国的古都之一,又是新时代的公园城市示范区,成都的一路一街一巷,都蕴藏着传奇的历史, 流淌出发展的能量。
作者:成都市地方志编纂委员会办公室
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