2021年以来，玉门市坚持以改革破解发展难题，以创新厚植增长优势，以信用赋能高质量发展为突破口，将信用监管根植于市场主体全生命周期，注重事前“信用+准入”同步，坚持事中“信用+监管”融合，推动事后“信用+惩戒”联动，努力为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为办事“提速”，以优质高效的营商环境助推玉门经济社会高质量发展，玉门市成功被国务院评为2021年商事制度改革成效明显地方。

坚持事前“信用+准入”同步，营造便捷高效的准入环境。加强事前监管，夯实信用监管基石。一是推行集成办，“信用承诺”马上办。开设市场主体开办“信用承诺办”集成服务专区，制定并公布《玉门市承诺即准营事项清单（第一批）》（信用承诺13项），引导申请人主动对自身信用状况、申请材料真实性等作出承诺，并强化信用承诺审管联动，有效破解准入不准营的问题。二是推行快捷办，一站集成“一窗通办”。将信用信息查询功能嵌入政务服务审批流程，推行“一窗受理、并联办理、一链办结”，将企业登记、申领发票、参保登记、银行开户、公章刻制等5个环节并行办理，实现了企业开办由5个环节法定30个工作日压缩至1个环节4小时内办结，食品经营许可办理时间由20个工作日压缩到3个工作日，实现“一次申请、一窗办理、一次办结”。三是推行简化办，“一件事一次办”。将多个部门事项整合，建立 “一件事一次办”目录95项，编制“一件事”办事指南，88项高频政务服务事项实现了“一件事一次办”，办理时限压减45.6%，办事材料压减14.2%，公共服务事项当日办结率达到100%，新增市场主体1786户。

坚持事中“信用+监管”融合，营造竞争有序的开放环境。加强事中监管，践行信用分类监管。一是强化信用风险分类，实现高效监管。根据市场主体在生产经营过程中存在的风险程度、信用等级、安全隐患等综合因素，按行业风险分为高、中、低三级，按公共信用和行业信用综合评价为A、B、C三级，再根据风险程度和信用等级高低采取差异化监管措施，构建起以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的信用监管机制。二是强化信用深度融合，实现精准监管。构建“信用风险分类+双随机”智慧监管模式，对高风险市场主体大幅提高抽查比例；对中风险市场主体，按正常抽查比例监管；对低风险市场主体，大幅降低抽查比例，不断推进监管成本最小化、对市场主体干扰最小化。制定抽查工作计划76项，部门联合抽查工作计划18项，涉及检查市场主体14576家，抽查市场主体1209家，公示率100%。三是强化信息归集共享，实现协同监管。依托甘肃省政务服务网和数字政府建设平台，将全市各职能部门年报、行政许可、行政处罚、行政监督、行政强制等涉企信用信息精准推送甘肃省协同监管平台公示，对全市企业信用风险进行精准识别、智能化判断，根据信用风险分类指标数据模型，实现信息共享，提升监管效能最大化。

坚持事后“信用+惩戒”联动，营造公平公正的法治环境。加强事后监管，实施信用综合运用。一是实施清单联合惩戒。开展实施效果评估,统筹市场监管各领域“黑名单”,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，瞄准重点领域、重要行业，对危害公共安全、人民群众健康，拒不履行法定义务等行为的失信企业，综合运用行政性、市场性、行业性约束手段，进行联动化惩戒，抬高失信成本，让失信者付出沉重代价。二是实施包容审慎监管。根据《甘肃省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（2020 版）》，对67项轻微的违法行为，免予行政处罚，努力让企业真正感受到“ 有温度的执法”，依法维护健康良好的营商环境。三是实施企业信用修复。通过建立修复告知机制、信用更新机制、异议处置机制、承诺修复机制等“四项制度”，开展信用修复，目前为3035户市场主体修复信用。

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