8月19日上午，“2022城市应急治理与数字医疗创新发展论坛”在上海浦东圆满举办。云知声联合创始人/创新事业部总裁陈吉胜受邀参加了此次论坛，并做了主题为“平战结合，基于社区治理的城市应急管理的”精彩演讲，受到一致欢迎。

以下为陈吉胜演讲精华整理：

       01疫情背后的社区功能反思--- 社区是城市的基本单元

社区是城市的基本单元。

2022年上半年，上海几千万人都因为疫情有一个长达3个多月的“长假”。这个长假大家过得都不舒服，因为全城封控，大家的活动范围都仅限在“一家之地”，稍好点可能会被允许到小区转一转。

但是，由于小区配套以及运营的不同，身处不同小区的人们“长假”感受千差万别。

小区运营好的小区，“长假”感受则有点安慰。而小区运营欠佳，尤其是身处群租房等环境的人们，长假感受则一言难尽。

所以，社区治理是城市管理的基本且关键因素。

社区治理的面非常广，但综合来讲，主要可以从以下5点来概括：

第一是构建完善的外部边界功能；比如安防系统、边界管控等；

第二是建立完善的交通体系；比如应急车行系统、快捷归家动线、社区管理动线等；

第三是完整的内部运营功能；比如健身、娱乐、社交、物业保安/保洁等服务一体化提供；

第四是构建景观调节功能；比如场地微气候调节、色彩等心理调节等；

第五是构建可变弹性空间；比如可变空间、碎片空间利用、雨水收集等。

02   平战结合，是疫情后社区治理的常态，也是城市应急管理的基本部分

在这次疫情前，我认为社区更多的是一个大家开心生活的地方，但是疫情后，对整个社区治理，还是要有平战结合的思路。也就是说在社区的治理与规划中，无论是未来社区的智能化，还是其他方面的一些改进工作，都需要将应急，将疫情这场战争的情况考虑进来。

平时—做好社区智慧化建设与服务，绘制应急管理作战地图

社区主要就是人们生活+疗愈的场所。平时在社区的治理与服务过程中，

一是要注意做好社区的智慧化建设，增加社区景观与碎片化空间利用、保证社区微气候调节，完善社区的安防与交通系统，提升社区的智能化水平；

二是注意社区各方面数据的收集与完整，建立多维度居民信息系统，不断完善居民自住/出租信息，特殊群体信息登记，尤其是老年人群体，绘制完整的社区地图，为城市应急提供一张涵盖社区基本信息的作战地图；

三是要注意增进社区管理人员与社区住户之间的和谐关系，为战时社区管理的各项措施快速落地建立基础；

战时— 按图部署，科技助力，打赢城市应急防卫战

战时就相当于这块区域已变成封控区，就需要对整个社区进行整体的战时部署。包括智能安防，归家路线，外卖快递存放以及公区消毒、垃圾分类等措施。

同时，我们基于“平战结合”思路做的社区整体规划，平时经过多维度信息与数据积累绘制的小区地图也就成了我们此次战时部署的城市应急作战图，比如社区里哪栋楼有行动不便的老人，哪栋楼里有需要关注的重大基础疾病的人群；哪户是群租房，群租房里有多少人，这些人分别来自哪里，从事什么样的工作等等。

基于这份详细的作战图与平时积攒的各个笑脸，再借助科技的力量，力求打赢每一场城市应急保卫战。

03攻守有序，狠抓应急管理与社区治理结合的关键点

把应急管理与社区治理结合的工作落到实际的工作中，则要从以下5个关键点为抓手；

首先是扎紧出入口，这个最简单也最关键的。首先做到业主分流；人车分流；其次是外卖、生鲜暂存、保留、消毒清洁；再就是智能安防系统。每个出入口都必须严格安防。人脸扫描人脸可能有些小区推不下去，但是扫码还是可以支持的。

二是归家动线，包括垃圾的清理分离。动线分离，这是每个小区非常关键的点，防止人和物的交叉。

三是智能数据的监测，比如坚持核酸数据的应检尽检，保证数据的实时掌握，另外就是做全区热力监测，防止社区人群聚集；

四是重点人群的直达手段。重点人群就是保底，重点人群就要有直达手段，像老年人就真的只能呆在家里。因为不习惯手机以及APP的操作，所以对于他们来说，小程序或者APP真的没有什么用。他更希望有一个人对他做相关直达服务。比如物资采送、维修、买药送药等等。尤其是重点人群，包括一些糖尿病患者，他们需要有常备药。一旦药用完就必须马上买，因为停药的后果很严重。但由于我们不可能对每个人都提供这样的服务，所以，像这些重点人群，就可以借助科技的力量，用一些智能化的设备直接达他们的需求。比如提供专门的平板设备，通过特殊交互方式设计，平时提供更为便捷的社区服务，紧急时刻提供直接联系的手段。比如电话联系志愿者、物业等。

五是社区居民互动。这是我党的优良传统，群众路线。要通过构建高效透明的社区服务体系，对社区全体居民提供服务监督、信息交流、投票管理的快捷方式，增强居民和居委之间的互动，在平时加强联系，加深感情，在战时才能得到支持，获得理解。

社区是大家建设美好生活的核心主战场。党的十九大报告指出：永远把人民美好生活的向往作为奋斗目标。

以物联网、云计算、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，美好生活的内涵和外延在不断的迭代创新，已经从城市公共部分向社区末梢延伸，以小区（街区）为主体的 社区，是城市的基本单元，也是城市品质发展水平的标志，更是人民美好生活的重要载体。

平战结合，确保城市应急管理和社区治理相辅相成，才能共建美好生活！

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