近日来，美国的芯片法案，引发了舆论的广泛关注。8月9日，美国总统拜登签署了一项总额高达2800亿美元的《芯片和科学法案》，对美本土芯片产业提供巨额补贴，以促进半导体制造回流美国，提高美国在科技领域的竞争力。

《芯片和科学法案》最受瞩目的无非是两个部分，一部分是政府拨款，大约527亿美元的投资：其中390亿美元是政府拨款，直接下发；另外132亿美元则是用于技术研发和人才培养。对此，不少专家分析认为，人才，已成为这个雄心勃勃的计划得以顺利实施的关键因素。

根据美国半导体协会的数据，美国从事半导体行业的人才是全球之最，大约有27万人左右。然而，相关领域的缺口依然十分巨大，据统计，美国目前半导体制造行业的人才缺口多达7万到9万人，比例高达50%。随着法案的落实，短期内，各大晶圆产业链企业势必产生大量的招聘需求，这将让相关科技人才更加供不应求。而快速解决人才缺口的唯一办法，就是放松移民政策，吸引全球人才流入。

事实上，今年以来，美国政府一直在不遗余力地通过各种政策在全世界招揽科技人才。其手段之多、力度之大，在近年来是绝无仅有的：

2022年1月21日，拜登政府为吸引STEM领域人才赴美、留美颁布了一系列新政。不仅放宽了STEM专业人才拿美国绿卡的要求，新增了22个STEM专业，还将STEM学科留学生的OPT延长至36个月，让STEM相关专业毕业的留学生有更多时间留在美国工作和生活，增加了他们拿到签证和绿卡，也就是留在美国的可能性。

2022年2月4日，美国国会众议院通过《2022年美国竞争法》法案。该法案提议为STEM专业的外籍博士毕业生豁免申请美国绿卡时的国别配额限制。跟据该法案，来自世界各地的高科技人才将能快速获得美国绿卡，为美国获得显著的人才竞争优势。

2022年5月9日，包括几十位前美国参议员和美国国防部、能源部、国土安全部、中央情报局等机构的47位前政府高官联名致信国会，要求放松对STEM毕业生的绿卡配额限制，以增强美国在科技方面的领导力。

综合以上种种，不难看出，对美国来说，深厚的科学家和工程师队伍基础，已经成为美国竞争力的基石。美国计划通过一系列政策利好，进一步吸引和留住世界上最优秀的人才。

这一趋势，从美国移民局最新公布的2022财年第二季度移民数据，也可以看出端倪。从2022年1月1日到3月31日，约有22万人获得了美国合法永久居民身份，其中近9.6万是作为新移民进入美国的，同比增长了148%。而对比2021财年职业移民类别，2022年配额明显增加，特别是第二优先的EB-2优秀人才移民和第三优先EB-3技术移民，在第二季度增加了83%和163%！

美国移民局批准率一路飙高，符合资质的申请不会像前几年一样被百般刁难，呈现出积极、友好的移民形势，这也反映出美国对高技术人才的迫切需求。那么，怎样才能搭上这波“顺风车”快速移民美国呢？EB-1A杰出人才移民与NIW国家利益豁免移民，是其中最常见的两种方式。

EB-1A杰出人才移民

EB-1A杰出人才移民，是美国职业移民第一优先类别，适用于在科学、艺术、教育、商业或体育领域里具有特殊能力、并得到广泛认可的杰出人才。该移民项目的主要优势为：

绿卡等待期短

从2021年3月份一直到现在，EB-1A杰出人才移民项目始终处于无排期状态。相比EB2、EB3较长的排期和EB5漫长的排期，符合条件的移民申请人选择EB1A移民，可以大大缩短申请时间，快速获得绿卡。

2.  完全不受制于雇主

EB-1A项目的一大优势就是不受雇主限制，不需要美国当地的雇主进行担保，在申请期间可以任意更换雇主，非常自由灵活。此外，EB1A移民也不需要申请劳工证，可以直接提出I-140申请。这不但简化了申请环节，缩短了申请时间，降低了申请费用，而且也大大减少了移民申请中的不确定因素。

不需要高学历，也不要求语言能力

即使EB-1A移民申请人没有大学学历，也丝毫不会影响移民申请。同样的，即使申请人完全没有外语能力，也不妨碍他是某一细领域的“杰出人才”。

NIW国家利益豁免

NIW国家利益豁免，美国职业移民第二优先 （EB-2）的一个特殊类别，是美国政府基于国家利益的考虑，对那些为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士，豁免他们常规EB-2移民申请所需的永久性工作的承诺要求及繁琐的劳工证申请，使他们可以直接向移民局提出移民申请便可一步到位获得绿卡。该移民项目的主要优势为：

不需要美国雇主支持

NIW作为第二类优先的一个特例，不需要雇主支持和获得劳工证，申请人可以随时更换雇主。一般的职业移民类别，如果申请期间更换雇主，那么很可能造成申请人绿卡被拒，但NIW的这一优势赋予了申请人更多的职业选择和身份自由度。

2. 申请门槛相对较低

EB-1A杰出人才移民虽为上佳选择，但能够满足EB-1A条件的申请人毕竟有限，很多达不到EB-1A要求的申请人，却可以符合NIW的申请条件。NIW相对适合更多的科研人员申请，很多留学生或科研人员拥有博士或硕士学位，在工作要求上取得了一些成绩后，就符合了NIW的基本要求。

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