2007年欧美金融危机对全球化发展的影响，正式开启了我国产业升级的进程。而近年来的全球贸易保护、疫情延宕、俄乌战争等，则持续推动着各主要产业迈入系统升级的快车道。

其中，各地重点城市的整体产业升级和产业补链、强链，成为当地在推动双循环战略时，引入国内大循环优化体系，并将区域协同发展大格局导入城市升级维度的重要举措，形成有效应对全球产业异动迁移、大幅提升区域核心竞争力的主力抓手。

从主导升级维度看，当前城市产业升级主要有巨资崛起或主轴超越型、过渡多元型、集成冠盖型等模式；但经过各地持续实践，以曲江新鸥鹏“一体两翼”战略为代表的过渡多元模式，已成为高效引领升级赛场、有效破解转型症结的定鼎之道。

城市升级过程中的课题

从当前各省市产业升级优化的客观现状来看，一些地方在产业发展表现上，其产业升级跃迁形态精彩纷呈、新技术产能转化实务有效。但在不少地方，升级却呈现相反结果，出现“新产业形不成、引不来，旧产业也不能升级；新产业虽已引入，但中短期内无法实现其利润收益社会化；在无法容纳旧产业人力资源就岗转换的同时，原有的旧产业却被硬性淘汰……”等诸多问题。新产业大铺摊子，但就业工资、税收积累、技术创新等增长指标一直停滞，而原有或传统产业又出现规模萎缩、人才退出、投资锐减等问题，甚至出现“大片开发区，全是小作坊”的产能开倒车现象。据中宏数城研究院统计，近5年中西部地区大量二、三线重点城市的平均产业升级综合指数（由升级行业覆盖率、技术优化性、结构优化度、产能及就业情况综合）一直徘徊在0.3左右，与近年来东部地区持续保持的0.6-1.1存在较大差距。

全国部分地区产业升级症结要素调研 中宏数城研究院综合

究其关键原因，主要有三个症结较突出：第一，管理方对旧有或传统产业在城市产业发展战略中的设定不清晰；第二，对城市原有产业与新兴产业间顺利过渡无主动应对；第三，不了解新兴产业经济支撑时效性，而对旧产业脱钩的试错成本过高。

不少城市管理方虽不乏产业发展战略，但对原产业如何融入新发展，却未形成较系统的楔入、融合方略，认为当下的数据智能、精密制造、新能源、通信技术等才是促升城市GDP的“不二门法”，从而忽略了文化、商贸、餐饮、旅游等产业的庞大基础产能和发展潜质。同时，新产业从导入、建设、试行直至成型运营，对地方经济的支撑时滞性过长，且大量社会资源被新产业吸附，导致原有产业被淡化或硬性退出，新旧脱节造成较长期的地方收益空白。

应对模式及市场优劣选择

针对上述城市产业升级中出现的突出症结，经过各类自发及自觉应对力量的协调（包括政策因素），在前期市场上综合形成了以巨资崛起或主轴超越型、过渡多元型、集成冠盖型等三种主要产业升级模式。

所谓巨资崛起或主轴超越型，其本质是通过社会投资最大化，针对产业升级范畴进行集中“开花”或广撒“芝麻”式投入，形成资本密集推动下的产能快速扩张或爆发型创新，并对一个至几个重要产业进行专项投资、融资引入，希望以这些产业为主轴，带动城市经济的有效联动（对上下游及周边行业、就业等带动）。但该模式更适合于较早前或疫情暴发前资本市场更活跃的地区；而近年来受大环境影响，已基本偃旗息鼓。

其次是集成冠盖型模式，其操作主要是集中梳理城市中各产业发展状态、信息，从中选择涉及新兴产业或与其关联性强的行业，以及需求空间稳定的旧有传统产业，从中选定一些略具实力、品牌声势的企业群体，集成此类群体进行形象冠盖包装。如某地机械模具、餐饮配菜、塑料加工等旧有或涉新类实力企业相对较多，则冠之以“数字模具产业、预制菜产业、新型材产业”开发区、先导区等名号，待招商过程中的资金、技术或优势企业进入，再借机引导新进入者来促动产业升级。但其投机成分和失败几率很高，需要花大量时间及资金成本进行冠盖包装，其产业风口预测失败率和被管理追责的可能性很大。

而近年来经市场实践筛选，能稳定促进产业升级的过渡多元模式正成为不少城市的首选。其主要优点是在产业升级中既可推进新兴产业创建，又可对原有传统产业的优势进行主体整合，同时可为经过主体整合的新旧产业注入较强的资源、运营、技术等支撑力，并借助多元产业集群，形成新旧产业升级的顺利过渡。

不同模式下的竞合博弈收益模型

并且过渡多元模式在不同城市间于产业升级时的激烈竞争中，亦可形成参与城市均可从中收获的“正和博弈”结果。借助城市产业升级的竞合博弈模型，从中可以看到无论在竞争者之间（特别是相邻的竞争城市）是双方要保持共同合作关系，还是要互相展开竞争，或是持有不同立场、策略（如一方要竞争，另一方却要合作），过渡多元模式均能让博弈的参与者，以较高的几率形成各自收益为“5”，双方总收益为“10”的竞合结果，能有效规避刚性直接竞争，其融合的多元产业、企业群，能在资源、技术和投资支撑下形成市场共享，共同做大蛋糕（如成渝双城在文旅商业资源上的互鉴、互引），有利于竞争城市均采取合作态度，对大中型投资机会、现有产业形象集成包装，对多元产业组合进行公平联合推荐和产业收益分配，共享稳定的合作型总收益。而其他模式下的现实竞合关系，往往会以极高的几率形成总收益抵消为“0”或“-20”的“双输型零和”博弈结果。

综合提升、有序优化型保障力

当前市场上对过渡多元模式应用最充分、全面，且已形成模式创新主导权的，莫过于曲江新鸥鹏“一体两翼”战略赋能下的“高品质城市内容”供给体系，并凭借其对区域产业的综合提升、有序优化型保障力，助力不少城市形成了更具实效和稳健的升级决策。

该体系作为曲江“走出去”方针的重要战略载体，通过曲江新鸥鹏集团“一体两翼”战略作为整体支撑导向，将“高品质城市内容”供给作为市场总体定位，利用混改体制高效灵活、实力丰沛、资源整合等优势企业基因，以推进产业、城市、人才、文化融合发展的“区域综合提升”为事业核心，借助“XOD大型文商旅综合体”和“城市有机更新”两翼发力，不但高效率实现其进入城市的产业综合升级，更有序融合新、旧产业的契合式协同发展，成为当前城市运营市场合作中的首选。

应用过渡多元模式，最关键是要选择能具备主题化，且拥有多元产业协同作用的导向型产业，作为新、旧产业的过渡连接和升级发挥的空间。作为其战略引领中枢的曲江文化产业集团，坚持以“文旅商居”融合为核心发展战略，积极开展面向不同省域、不同城市产业升级的“曲江探索”，形成了内生竞争力雄厚、产业支撑内容丰沛的“曲江经验”，并凭借自有产业系统化、多兵种协同作战优势，依托城市丰富的历史文脉资源，整合其体系下文旅、商业、教育、会展、传媒、金融、双创、科研、休闲、影视、出版等自有产业主轴及创新链条，形成以文化主题汇集多元产业、以多元产业优化人才和资源结构的升级新空间，以“文化+旅游+城市”的创新，为曲江新鸥鹏成功实施过渡多元模式奠定坚实的运营基础。

其中较为成功的案例，便是曲江通过大唐不夜城、芙蓉新天地等核心多元文化项目的打造，为当地的智能数据、高端制造、新材料新能源等战略新兴产业汇集了大量高端人才和资源。

在结合上述市场实践检验及理论研究的基础上，曲江新鸥鹏集团选择了以“城市历史、文化文脉”产业作为整合多元、连接新旧的施力主体，高效依托曲江文化集团“产业多兵种齐备”的战略战术资源，以其对“产城人文”四维发展动能的高度融合力，借助强大的投资、建设、运营、服务“四商一体”运营力，围绕“文化旅游、文化商业、文化教育、文化会展、文化演艺、文化健康”六大产业板块，有效实现一体化“城市区域综合提升”，此为“一体两翼”战略的“一体”。

其中以“产城人文”四维融合和“四商一体”产业赋能，借城市文化文脉形成主题化、定制化、创新化的“高品质城市内容”，将高质量生产、生活、学习最需要的文教、文商、文旅、健康、会展、演艺、文创、金融等优质实体整合，并汇聚各类先发要素，迅速形成具备项目引入、人流汇拢、人才聚集、资源丰沛、资本集中、研发创新、技术迭代等优化、升级作用的引领型城市IP产品。如曲江大唐不夜城引领型超级流量汇集模式为此类典型。

之后再借助“XOD大型文商旅综合体”（高效整合数百家实力品牌企业的承载体，文化、生态、教育、交通叠合的升级主力）和“城市有机更新”（综合城市有机更新与历史遗迹、历史文脉保护功能）这两个“一体两翼”战略的施力之翼，既能保存创新城市历史生态和文脉场景，又能有效促成新旧产业圈的交集融汇，推进以高科技为主的新兴产业与以保障高质量生活学习为主的原有产业，稳定地契合联动、协同共进。

产业升级后进效应曲线 中宏数城研究院综合

同时，该战略还通过对产业的优化升级，有效汇集了大量各类人才（文化教育、健康产业、科技咨询、互动休闲等跨界行业对人才汇集作用极强），并借助产业多元化形成的社会增益效应（新增就业、薪酬增长、经验富积、技能成长、情感融入、家庭共享等），进一步推动各类人才群体，系统地反哺各产业全面发展；而后又通过产业继续升级，再次强化产业能级的变革创新，吸引更加丰富的人才群体进入；最终形成巨大的城市人才资本中心，以人才资本的资源联络力、知识应用力、信息挖掘力、产业导向力、技术转化力和人脉协同力，将产业体系升级的边界和纵深放大，全面联通和纳入“升级曲线”两端的“超高技术类产业”和“基础运行类产业”，产生对城市产业升级促进的全面化效应，高效率地在新旧产业综合创建、运营过程中，于文化产业引领下，形成“以产兴城，以城聚人，人再兴产”的升级优化循环机制。

曲江文旅位列“全国文旅集团品牌影响力百强榜第二位”

目前，曲江新鸥鹏集团通过实施“一体两翼”战略，持续推进“高品质城市内容”供给，先后成功布局西安、杭州、重庆、开封、北海、潍坊、邯郸、攀枝花等三十余座文化战略城市。所有过渡多元型项目均被列为省、市重点项目，并受到进入城市政府高度青睐。同时，京津冀、长三角、川渝经济圈、粤港澳大湾区、海南自贸区等多地政府，也正积极地向其发出重大项目合作邀请。（中宏数城研究院 林轶/图源 曲江新鸥鹏提供）

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