近日，佛山市南海区出台《佛山市南海区关于规范应用无人机开展行政执法的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这既是全国首个应用无人机参与行政执法的规范，也是南海区争创全国法治政府建设示范区、纵深推进镇街综合行政执法改革的有力支撑。

力破困境 无人机“上岗”执法巡查

南海区地处广佛都市核心区域，面临着管理任务重、人口密度高带来的挑战，执法压力与日俱增。为破解镇街综合行政执法改革后出现的基层执法力量薄弱的困境，南海区以应用无人机为主攻方向构建了“空天地”一体化治理体系。

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1:30 无人机助力高效智能执法

根据前期的试点研究成果，一架无人机用2.5天飞20驾次的巡查监测范围相当于巡查队伍约30人的任务量。与人工巡查相比，无人机不仅大量节省在执法巡查环节的人力投入，还不受时空约束、时点限制，实现全天候、无死角、多领域巡查。

因此，南海区司法局立足自身职能定位，于今年2月正式启动《指导意见》的起草工作，通过调研无人机试点情况、摸清执法单位需求、提前做好与司法机关的沟通衔接工作，探索无人机如何能更深入地参与到执法工作中，推动执法工作高效化、智能化。

两步跃迁 无人机获取的大部分数据可作力证

无人机采集的数据直接作为证据使用，将重构南海区行政执法新模式。那么，如何推动无人机采集的数据直接作为证据使用，实现从“人海战术”到“智慧执法”的升级跃迁？

一方面，《指导意见》赋予了无人机参与执法的基础身份认证，确保无人机执法的合法性。另一方面，还根据法律上不同的证据类型分别明确无人机采集的测绘数据、检验监测数据、图片、录像作为书证、视听资料、鉴定意见、勘验笔录（现场笔录）四种证据类型使用时应符合的形式要件。

过去，无人机在巡查过程中获取的数据仅作为执法线索之用。随着《指导意见》的出台，无人机在执法领域的使用将更加科学、严谨、规范，其效用也将实现质的提升。

消息来源|佛山市司法局新媒体工作室

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