摘要： 在我国就业市场创业发展过程中,存在着许多源于现实中的问题。服役期间,中青年把自己青春美好奉献托付给自家国防建设,中青年队伍纪律优良、作风优良、人才培养构成更加多样化。人才构成多样化。然而,中青年在入伍服役期间必须掌握的各种军事专业技能与我国经济社会逐步发展壮大过程中对军事人才的市场需求不相适应,返乡后将面临很大的社会就业困难问题。本文从中青年返乡创业的条件和必要性，创业的困境进行分析，寻找其困境的路径。

关键词：乡村振兴；中青年; 返乡创业; 路径选择;

一、乡村振兴战略下中青年创业的意义及现状

目前,政府还没有组织安排开展中青年特殊素质职业技能义务教育专业培训,社会就业培训服务机构也没有组织开展相关中青年继续就业上岗创业义务教育技能培训。即使我国有类似的职业教育管理培训,也只是简单的"快餐"和"填鸭式"两个培训。大多数中国中青年都已经面临着从融入军事生活环境转变到融入现实政治社会生活环境的一种角色重大转变。一些处于返乡后的中青年可能会继续遇到职业目标不明确、对未来寻找工作和家庭生活困惑的各种问题;一些处于返乡后的中青年则在进入职业社会后，需要尽快地去找一份工作或者养家糊口。在不断就业、创业和不断学习各类社会职业技能的成长过程中,会不断出现各种各样的"返乡疑难综合症"。

因此，创业是目前最符合中青年的选择，所以大批量的中青年为了避免出现“返乡疑难综合症”的情况会选择去创业就业，而不是被市场选择。由于普遍的中青年对自己都有着非常强的期望，对自己的自信让他们不愿被市场选择或者说是淘汰，由此这些中青年会选择主动退出市场去开拓自己的市场和未来。

青年创业发展动机分析模型概念出发,探索我国返乡中青年青年创业发展动机的基本内涵,分析我国返乡中青年青年创业发展动机的总体发展趋势变化。对于这些中青年来说,他们的求新创业发展动机既是更有利于经济上的,也是更有利于社会上的。与普通创业者自身相比,中青年由于自身的实际经济情况,其创业经济发展动机可能要比一般普通人强。换言之,与普通返乡创业者意愿相比,返乡创业老兵们在创业时希望追求更大经济社会利益的创业愿望更强烈。在我国现实生活中,中青年的两种不同创业实践动力和机会随着他们创业实践活动的不断发展而发生变化。经过很长一段时间的首次创业返乡过程,如果这些中青年的首次创业返乡活动比较成功,收入显著性的增加,基本人民生活水平得到基本保障,其返乡创业追求动力有机会逐渐向纯粹社会动机追求靠拢;如果首次创业返乡带来的实际收入与他们预期创业目标极为一致,其返乡创业追求动机不会因此发生显著性的变化;如果首次创业返乡带来的纯粹经济效益大大提高,当纯粹经济社会收益目标低于首次返乡后的创业者他们所在家乡地区的居民平均收入目标水平,或者与他们预期创业目标水平差距较大时,他们的返乡创业追求动机不会因此发生显著性的变化,创业者返乡追求纯粹经济社会利益的创业愿望有机会更强烈,也有机会更加地接近纯粹的经济利益动机。

由此可见,中青年投身创业的根本动机不仅仅只是基于对国民经济社会利益的积极追求,更是基于对国家社会公共利益的积极追求。其中,最根本的个人创业投资动机主要来源于参与创业的个体对自身经济社会利益的主观期望。基于对个人创业服务活动能够带来的个人创业经济效益的不断追求,这在个人创业初期尤为明显。但是,随着我国中青年从事创业活动收入的不断增加,他们也有可能会逐渐选择在第一次成功创业之后再次创业。创业者不再只限于追求某种经济上的利益,而是要尽可能更加密切关注其为创业者所带来的各种社会效益,包括社会地位、成就、声誉、尊重、认可等各种心理上的满足。

二、乡村振兴战略下中青年创业者陷入的困局

（一）对中青年就业创业优惠政策缺乏了解

目前,中青年返乡就业下岗创业补贴优惠政策主要包括《财政部、国家税务总局关于支持中青年自主创业优惠政策的通知》、《关于支持中青年自主创业优惠政策意见的通知》等。其中对促进返乡就业士兵参加就业劳动创业的相关优惠政策主要有就业税收抵扣减免优惠政策、就业教育服务优惠政策和基本医疗保险优惠政策,但部分地区返乡就业士兵对这些相关优惠政策并不十分了解,在一定很大程度上严重影响了他们的提高就业率和创业活动积极性。

（二）社会经验与专业技术相对较少

中青年入伍进入职业社会后,面临着巨大的人才就业市场竞争力和压力。他们人群中的大多数年轻人把人生期望完全寄托在能够自主革新创业上。然而,在自主革新创业的整个过程中,他们往往需要丰富的社会实践经验和一批专业化的技术人才来进行匹配。然而,中青年在入伍服役初期阶段由于远离当前市场经济环境,无法及时准确掌握就业市场动态,在创业项目上的选择上容易让人出现心理偏差,导致很多创业项目失败。此外,大部分中青年在自主创业最初阶段由于缺乏独立足够的流动创业资金,短暂的时间内可能无法独立自主从事创业。

（三）可供选择职位类型单一

通过对近年来广大返乡退休士兵职工就业发展情况的深入调查研究我们发现,企业为广大返乡退休士兵职工提供的就业岗位大多数都是保障性就业岗位,这类就业岗位往往存在诸多社会弊端。比如,工作组织形式和活动内容比较单一,不能真正使这些中青年们具有持续的社会工作热情。同时,大部分中青年对安全保卫工作不感兴趣,因此他们选择这种特殊职业可以进行临时性的过渡。其次,多数企业为老年返乡回乡士兵职工提供的最低工资水平较低,升值和加薪提升空间不大,难以有效吸引年轻化的中青年。

（四）需求与力度之间存在矛盾。

服务保障需求与服务保障力度存在矛盾。中国有5000多万中青年,年龄从20岁到100岁不等,乡村比城市多。这些特点决定了特护群体会在就业、医疗、生活、养老、住房、社保、医疗保险、体检、教育、交通等方面提出服务需求,而县(区、市)一般对此直接负责服务协调大群人只有几个人。多数情况下,民政干部在乡镇、街道兼职,村(社区)兼任民政助理。区(市、县)民政部门的优抚安置科(单位)对这项业务比较熟悉。但也仍然存在着组织机构一般、业务复杂、工作开展任务繁重、人员编制少等突出问题。乡镇(居民街道)、村(居民社区)直接为其提供特护的公共服务工作人员都可能是专业兼职的,存在着他们人少、事多、业务不十分熟悉、服务措施不到位等不良问题。直接提供特护的服务人员都是兼职的,存在着人少、事多、业务不熟悉、服务不到位等问题。

（五）利益预期与政策力度存在矛盾。

许多城镇中青年下岗待业,但年龄偏大,劳动力和人才市场缺乏竞争力,收入低,工作不稳定是造成大多数"40"、"50"中青年创业的主要原因,并且区(市、县)的公益性岗位极为有限。比如,某区几家大型国有企业进行了改制分流。另外,在城市化进程中,大量的人从农业转移到了非农业。符合开展公益性中青年工作活动条件的共有中青年1000余人。政府很难得到提供更多就业机会援助。在政府对优待寄予厚望的情况下,一旦心态失衡,政府就会带头改变信访之路。

三、乡村振兴战略中青年创业者实事求是发展路径对策

（一）营造良好乡村信贷环境

1.拓展农业保险，为乡村信贷资金提供保障

为了保证乡村金融服务市场的安全性、分散乡村金融风险，发展全省范围的农业保险势在必行。主要可以采取以下措施来推进全省农业保险的发展。在乡村设立农业保险机构。开设与种植业、养殖业等相关的保险业务，例如家禽保险、小麦种植险等。

2.推进乡村信用社改革进程

在推进乡村信用设的改革时，应当充分的调查了解A省乡村经济的实际发展情况，根据实际的三农需求来创新和推出新的金融产品

第一，丰富乡村金融业务种类。信用社可以通过问卷调查、上门访问等方式，了解到农户和乡村中小企业的信贷需求，并就此创新出相应的金融产品。

第二，改变服务理念和方式。信用社应主动上门与农户及乡村中小企业谈合作，做到信息共享，并建立起融洽的关系。

（二）完善乡村信用担保体系

（1）完善乡村信用体系建设。首先，相关政府部门应当建立乡村目标客户信用档案数据库，按照“先建档、后评级、再授信”思路开展相应工作，实现对乡村地区目标客户建档和信用评级全覆盖。同时，支持建设统一的农户信息平台，实现对农户信用信息的统一管理，为农户查询相关信息提供便利。政府还可以开展相关的评选获得，通过评价激励机制来推动乡村金融得发展。例如开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”、“信用县”以及“信用企业”评定活动。

（2）发挥财政引导作用，鼓励有效资金投资信用担保业务。政府应该充分的发挥其宏观调控和主导作用，主导成立相应的乡村信用担保公司，充分发挥财政的引导作用，出台相关支持政策，积极鼓励金融机构和公共部门投资信用担保业务，从而为农户及乡村中小企业的信贷业务提供便利。除此之外，还需要优化乡村信用担保公司的内部管理。以农户及乡村中小企业的规模水平、品德信用、收益水平以及还款能力等方面作为制定评估体系的重要依据，在科学评估体系的基础上，做出合理科学的担保判断。

（三）完善与乡村创业相关的法律法规

要明确规定一些操作问题，比如创建怎样的创业监管机制和信息共享机制，以及如何创建等问题。政府不应该过度的参与乡村信用担保的工作中，在维持扶持、引导作用的情况下充分发挥市场的作用。政府应该设立相应的法规来对其进行扶持引导。一方面，积极完善《担保法》，在考虑农户实际的需求以及中小企业实际信贷需求的基础上来进行立法，使乡村信用担保有法可依。从而引导商业银行等社会资本的资金向乡村领域流动；另一方面，虽然担保公司需要政府的相关扶持，但是不能够完全的被政府主导，应当尽可能的保持担保公司的市场性，能够充分的发挥市场的作用，从而为我国乡村信用担保市场的顺利发展创造良好的外部环境。

（四）积极发挥农业发展银行政策性金融创业的引导作用

政策性金融支持乡村创业创新，要坚持以政府为引导、靠市场来运作、统筹兼顾各方面资源，突出重大内容。积极打造支持乡村创业创新的品牌，聚焦重点领域支持乡村创业创新。主要可以采用以下措施：

（1）发挥科技创新的强大驱动力，支持创业创新园区体系的发展。“科学技术是第一生产力”应当充分的发挥科技的力量，加大关于农业的科学技术成果的转化，推动科技在乡村经济发展中的应用，拓宽乡村创新创业的范围，促使其向更深层发展。例如，建设各类一体化、多功能的现代化农业园、科技园，开设创业孵化基地、创客服务平台等，推动乡村创业创新奠定基础。

（2）建设返乡培训基地。构建返乡创业服务平台和体系，加大对返乡人员的培训，提升这部分人员的综合素养，促使他们能很快的投入到乡村经济建设中。

（五）提高中青年创业者自身能力和见识

在中青年创业方面，目前来讲还是有比较宏大的前景，所以应该为中青年创业提供更好的发展大环境。

中青年在创业之前，一定要做好风险的防范与规避。大多数中青年面临着严峻的就业问题。中青年掌握着知识技术能力，相对于其他专业来说有更加有利的创业条件，因此提高中青年的创业能力，不仅对中青年本人有利，对缓解社会的就业压力也有十分大的帮助。

四、总结

要想改变当前乡村创业服务的现状，就必须从大的环境入手，营造良好的乡村信贷环境。营造良好的环境必须要从改革当前的乡村创业体制入手。乡村创业体制的改革与信贷管理模式有着必然的联系。因此，要改善乡村创业服务落后局面，就必须营造适合农业产业特征和需求的创业服务环境。主要可以采取以下几个方面的措施：一，根据当地的农业发展特色，创建具有生命力和当地特色的乡村创业服务，并全面的推进建设与之相关的创业保险业务，设立相关的创业机构（如乡村创业机构等）、夯实乡村创业服务基础，为乡村经济发展提供保障，提高乡村创业服务效率和能力；二，积极探索乡村地区经济发展的信贷产品，推进乡村信贷体制改革。降低农民进行信贷的门槛，有效破除乡村创业服务瓶颈；三，响应简政放权的要求，是简化贷款的环节，降低农业贷款利率，使农民能及时贷到款，从而有效扩大“三农”贷款社会覆盖面。

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本文作者:徐文  湖南省宁乡市灰汤镇人民镇府

通讯员：高旻  现就职：福建省福州市珍享食品有限公司

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