党的二十届四中全会强化法治政府建设，深入推进依法行政，强调法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。从预防性司法角度聚焦县市农村基层治理，"民转刑"命案防控成为推进基层社会治理现代化、防范化解重大风险的重要课题。

一、"民转刑"命案案件概况与成因

"民转刑"命案案件，是指民事纠纷因未得到及时、有效处理，矛盾累积升级，最终转化为刑事犯罪的案件。基层是国家治理的"神经末梢"，基层强则国家强，基层安则天下安。数据显示，2019年至2023年，嘉定法院共审结"民转刑"刑事案件663件902人，占全部案件总数的6.7%。这类案件主要分为婚姻家庭矛盾型、日常琐事型、邻里矛盾型、经济纠纷型、医患矛盾型等类型，其本质是民间纠纷由民事领域向刑事领域转化。

从成因看，"民转刑"命案是综合社会问题，受多因素影响。

其一，传统面子文化是重要文化推手。中国人历来重视面子，一旦民事纠纷上升到个人尊严和社会地位受损，当事人极可能脱离客观事实本身，耻辱感骤增，犯罪心理和行为随之产生，甚至不惜通过犯罪行为挽回面子。

其二，风险社会加剧矛盾升级。随着工业化与人工智能社会到来，人们面临更强的生活压力与焦虑感，情绪宣泄渠道不畅，微小口角冲突可能触发失控行为，使普通纠纷短时间内演变为致人死亡案件。

其三，人工智能社会带来新挑战。长期与AI陪聊、AI伴侣互动，削弱真实人际连接质量，使人们面对现实矛盾时难以冷静解决。网络匿名性滋生非理性情绪表达，部分纠纷通过网络平台加剧矛盾甚至实施犯罪行为。

其四，基层治理方式滞后刺激案件生成。部分基层调解组织存在"空转"问题，调解人员能力不足、责任心不强，甚至"等上门"被动应对，本该主动介入的纠纷被放任不管。一些地区调解机构设置科学性不够、队伍强化不足，传统调解制度的规范性、体系性、稳定性不足，导致第一道调解防线失效。

二、预防性司法的多元阻断进路

预防性司法强调通过提前介入和干预，在纠纷发生前或初期阻断矛盾升级，核心是"预防胜于治疗"。

刑事制裁体系的预防性转向符合基层矛盾治理理论基础。单一刑罚具有剥夺生命和人身自由的属性，在预防性社会治理方面存在局限，且刑罚资源有限，不允许所有社会矛盾后置到刑罚处理。严酷刑罚虽有兜底性止痛作用，但长远看不利于基层矛盾化解，甚至可能掩盖社会发展的深层矛盾。因此，应寻求多元介入的预防性司法治理思路，打破公安"单打独斗"的被动处置模式，构建党委统筹、政法部门联动、群团组织参与、基层群防群治力量补充的协同体系，实现从"事后救火"向"事前防火"转变。

在预防理念上，坚持"人民至上、生命至上"，将人放在其个体生活环境中考量，强化社区对居民物质和精神生活的保障。融合性犯罪预防观主张构建社会预防、心理预防、治安预防、刑罚预防的多层级防线，将正规司法控制系统与非正式社会防控系统配合，把犯罪预防融入家庭、教育、就业、社区发展等全领域。同时，自治、法治与技术治理融合，依托AI技术赋能基层调解，帮助调解员快速补齐专业短板，自动生成标准化法律文书，把抽象法条转化为群众易懂的内容，提升调解效率与质量。

三、防控治理路径展开

（一）引入多元矛盾化解机制。"民转刑"命案防控关键在矛盾化解前置。根据沙塔效应，严重犯罪行为占比较少，多数是轻微越轨行为、违法行为，这些正是"民转刑"命案的前置性矛盾来源。应加强以社区为单位的自治组织调整纠纷的能力，可由市（县、区）委政法委牵头，明确各部门在预防机制中的指导职能，打破"九龙治水"部门壁垒，统筹多方主体开展社区矛盾纠纷巡查，为群众提供"一站式"解决渠道。陕西汉中等地已启动基层矛盾纠纷多元化解地方立法，咸阳长武县法院牵头成立"12343"机制，建成县、镇、村三级140个"共享法庭"，覆盖全县网格，通过"审理一案、教育一片"从源头减少同类矛盾。

（二）完善命案预测预警工作机制。聚焦家事婚恋、经济债务、生活琐事三类高发诱因，对重点人群、矛盾纠纷、安全隐患点实行台账化动态管理，落实常态化排查。对严重精神障碍患者落实"一人一档"规范管理，同步覆盖刑满释放、吸毒、不良行为青少年等群体。打通公安、检察、法院、司法行政等信息共享通道，健全"网格员+民辅警+信息员"基层网格联动体系。西安市嵌入"1+45+N"多元解纷体系，将预警端口前移至村社网格，截止2025年底全市法院新收案件同比下降约10.70%，各级综治中心累计化解矛盾纠纷4.9万余件，化解率达89%。

（三）提升基层法治治理与矛盾调解能力。加强基层法治专业队伍建设，邀请司法机关、高校科研单位进驻社区开展定向培训，实现从"靠经验调解"到"依法依规处置"跃升。临沭县培育"法律明白人"896名、"法治带头人"312名，截止2024年底累计化解纠纷1590余件，化解率达98%。科技赋能方面，北京市延庆区法院运用无人机技术精准勘查复杂土地纠纷，建立纠纷预测预警模型实现风险早发现、早干预。同时，重视基层自治规范与法律的衔接，既尊重刑事法律权威，也看见犯罪动因背后的民事情理，体现法不容情、法中有情的朴素法哲学观念。

四、结语

"民转刑"命案案件体现出诱因复杂化、矛盾衍变激烈化、行为恶性化等规律，其防控治理关键在于解决机制前置。应当通过"三治融合"，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，辅助化解民事矛盾纠纷。面对人工智能时代，通过数字赋能搭建智慧社区平台，推动数据多跑路、群众少跑腿，提升治理精准化与智能化水平。以法治思维加强风险源头防控，最大限度把矛盾化解在基层，有效防控"民转刑"恶性案件，营造安全稳定的社会环境，不断增强人民群众的安全感。（邹帆，西北政法大学讲师）

责任编辑：kj015

文章投诉热线:157 3889 8464  投诉邮箱:7983347 16@qq.com