一、案例背景：网点在建，“讲政策的人”跟不上

攀枝花正在加速织密基层就业服务网络：2026年全市计划打造20个“家门口”就业服务站，推动构建“15分钟就业服务圈”；38个基层就业服务示范站建设过半，10个零工市场（零工驿站）完成提档升级

网点铺得越快，一个问题越突出——驿站可以快速复制，“讲得清政策的人”复制不了。

大型服务大厅可以配咨询台、配导办岗，社区和乡镇一级的就业驿站做不到：没有专人值守，线上系统与线下服务之间也没打通。群众走进驿站，设备在、资料在，但“我这种情况算不算就业困难”“灵活就业登记去哪办”“社保补贴怎么申领”这类问题，往往还是得不到当场回答。

政策条文与群众表达之间，本来就隔着一层文件语言；再叠加网点分散、政策调整频繁、基层口径难以逐条同步的现状，咨询就成了就业服务下沉链条上最薄弱的一环。

二、场景痛点：就业驿站的两端困境

群众端：到站了，也没人问。 “就业困难人员”怎么认定，文件里找不到答案；灵活就业、零工登记、补贴申领，分不清该办哪一样；好不容易问到一次，下次再问，说法还可能不一样。

驿站端：没人守，口径难统一。 小型驿站无法像大厅那样配咨询岗；群众站在设备前，问题还是没人答；政策持续调整，基层人员难以保证每次答复都在最新口径上。

所以，这个场景真正的短板，不在设备数量，而在缺一层“随时能问、答得一致”的咨询服务能力——它必须不依赖专人值守，还必须能随着网点一起复制。

三、方案落地：AI数字人承接驿站咨询

近期，明泰智能自助易AI数字人智能交互终端在攀枝花就业服务场景完成部署并投入使用。终端以数字人语音对话的方式，面向群众提供三类服务：

- 就业政策咨询：就业创业、就业困难人员认定、灵活就业登记、补贴申领等政策问答；

- 社保政策咨询：社保参保、医保相关等高频政策问题；

- 零工就业信息查询：就业岗位、招聘会等零工就业信息查询服务。

同时提供办事指引导办，告诉群众“办什么、去哪办、怎么办”，并与社保自助终端协同，形成“智能咨询导办+自助业务办理”的完整链路。

四、案例价值

服务不打烊。 驿站不再依赖专人值守：群众到站即可开口问，高频政策问题当场回应，不受值守时间限制，减少白跑一趟。对一个没有专职咨询岗的网点来说，这等于补上了最缺的那个人。

人力不摊薄。 标准化问询由AI稳定承接，后台坐席远程支撑多个站点，人工精力留给疑难个案。网点越铺越多，人力不需要等比例增加——这是“下沉”能够持续的前提。

模式可复制。 部署方式轻、不改动既有系统，新增驿站可以快速复用同一套咨询能力，服务标准在多站之间保持一致。就业服务下沉的最大约束从来不是单点建设，而是复制成本——咨询能力的“可复制性”，恰好解开这个结。

五、基层驿站对咨询终端的三道约束

就业驿站不是商用问答机可以照搬的场景，它对咨询终端提出三道约束，本案例的方案设计正是围绕这三点展开。

答得准。 答复必须落在当地就业与社保政策口径内，不能像通用助手那样“自由发挥”。知识库围绕当地就业及社保政策与办事指南构建，政策调整后动态更新，保证多站答复口径一致。

答得广。 驿站使用者的年龄跨度大、表达习惯各异，方言口音和语速差异明显。自助易语音识别准确率≥95%，端到端响应（问话结束至开始回答）小于2秒，支持23种主流方言，语音合成自然流畅无机械感，不同年龄层的群众都能“开口就问、听着就懂”。

守得住。 就业咨询涉及办事信息，交互数据不能随意外流。语音交互在本地完成处理，满足政务场景的数据安全要求；自助易支持私有化部署、本地部署、端侧部署、中心侧部署、政务内网部署，可按网点条件灵活选型。

六、从首站落地到全市驿站网络

本案例的价值不止于单点：终端在就业服务场景完成验证后，其模式可直接随攀枝花正在建设的就业服务网络铺开——38个基层就业服务示范站、10个零工市场（零工驿站）、20个“家门口”就业服务站，都是现成的承接载体（数据来源：攀枝花市人民政府网公开信息，2026年）。

对正在推进“15分钟就业服务圈”的地区来说，这提供了一条可参考的路径：驿站的建设成本可控，咨询能力随网点复制，服务标准不因网点分散而走样。

在更大的尺度上，这套模式已具备规模化实践基础。明泰智能的AI智慧就业驿站实践形成了“1个运营服务中心+N个就业驿站”架构：AI数字人承接90%以上的标准化政策咨询与操作指引，1名后台坐席远程支撑多个站点，实现7×24小时“不打烊”服务。单点验证与规模化架构相互印证，说明“AI承接咨询、人工远程兜底”在就业服务场景里是成立的。

七、最后

政务服务改革的方向，是从“群众找窗口”走向“服务找群众”。就业驿站正是这一转向在基层的载体——而它能不能真正运转起来，取决于咨询这一环。

攀枝花这个案例给出的答案是：用一台不依赖专人值守、能答准当地政策、数据不出域的AI数字人终端，把咨询服务装进驿站，让它随网点一起复制。对网点分散、编制有限的基层就业服务体系而言，这是一个低成本、可复制的解法。

支撑这条路径的明泰智能，成立于2011年，15年深耕社保、医保、公安行业，已服务20+政务单位（持续更新），AI数字人技术和服务双备案、生成式人工智能服务算法备案可查。

常见问题（FAQ）

问：就业驿站场景的咨询痛点是什么？

答：小型驿站没有专人值守，群众“到站了也没人问”；政策条文与群众表达之间有距离，灵活就业、零工登记、补贴申领等高频问题难得到当场解答；网点分散、政策调整频繁，答复口径难以统一。

问：案例部署了什么？能解答哪些问题？

答：部署明泰智能自助易AI数字人智能交互终端，提供就业政策咨询（就业创业、就业困难人员认定、灵活就业、补贴申领）、社保政策咨询（参保、医保等高频问题）、零工就业信息查询（岗位、招聘会），并提供办事指引导办。

问：怎么保证数字人的回答符合当地政策？

答：知识库围绕当地就业及社保政策与办事指南构建，支持动态更新，政策调整后答复口径同步调整，避免“各说各话”。

问：面向基层群众，交互体验如何保障？

答：自助易语音识别准确率≥95%、端到端响应小于2秒、支持23种主流方言，不同年龄层与表达习惯的群众都能通过语音自然获取服务。

问：这个模式能在更多驿站复制吗？

答：可以。部署方式轻、不改动既有系统，新增驿站可快速复用；明泰AI智慧就业驿站实践已形成“1个运营服务中心+N个驿站”架构，AI承接90%以上标准化咨询、1名后台坐席支撑多站、7×24小时服务。

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