9月18日，中国经济时报发表重要文章《赛道规则重塑，低空产业迎变局》，深入剖析了我国低空经济从政策培育和试点示范阶段加速迈入产业化新阶段的深层逻辑。文章指出，2026年或成为低空经济行业的"商业化分水岭"关键转折期，企业竞争标尺正在发生根本性转变。

赛道规则重塑 竞争标尺全面转向

中国经济时报记者在调研中发现，低空产业企业竞争的标尺已经发生四重转变：从"有没有航空器"转向"有没有适航"，从"能不能飞"转向"能不能安全、持续地飞"，从"有没有示范项目"转向"有没有稳定的市场需求和持续付费"，从"市场空间有多大"转向"企业究竟能够形成多少真实收入和现金流"。

国家高端智库可持续交通创新中心研究员、北京交通大学教授王海星表示，低空经济正在逐步告别主要依靠政策推动、资本投入、概念预期和示范项目驱动的早期产业培育阶段，进入更加注重安全底线、依法治理、适航准入、运行体系和商业可持续性的发展阶段。

适航取证成为行业商业化的"硬考卷"。2026年5月12日，中国民航局密集发布包括《型号合格审定程序》《生产机构审定和监督程序》等在内的8份核心适航管理程序修订征求意见稿。在新修订《中华人民共和国民用航空法》引领下，8份文件将让审定基础如何确定、符合性如何验证的路径更加清晰。中国兵器杭州智元研究院低空经济部相关负责人表示，新民航法给企业的最大价值是"确定性"——走什么取证路径、按什么标准建体系，第一次有了明确的上位法依据。

商业化四大条件与四重障碍

按照现行法规，载人航空器要开展收费商业运营，型号合格证（TC）、生产机构许可证（POA）、单机适航证（AC）和运营合格证（OC）四证闭环缺一不可。业内已初步形成共识：从演示飞行走向商业化，需要完备的适航证件、合规的运营主体、常态化可用的空域与起降设施、具备性价比的运营成本四大条件同时闭合，任一环节缺位，项目就只能停留在演示阶段。

与此同时，推动低空商业化仍面临多重障碍。一是空域精细化管理存在"多头管理、审批烦琐"现象；二是起降点建设进度缓慢，广大农村和山区仍是"数字盲区"；三是商业模式可持续性不足，真正实现盈利的商业模式凤毛麟角；四是适航取证周期长，缺乏统一的国际互认标准。

场景分化加速 资本逻辑重构

2026年被业界视为"商业化分水岭"，行业从技术验证转向商业验证。物流配送、农林植保、电力与能源巡检、森林应急救援成为商业化走在最前面的赛道。王海星指出，"有人使用不等于有人付费，有人付费不等于企业盈利。"很多低空项目虽已常态运行，但费用可能来自政府购买服务或示范项目经费，并不意味着已形成完全市场化的商业闭环。

资本投向也在悄然生变。2026年上半年低空经济产业融资仍然活跃，但资金头部化趋势明显。资本对企业的关注已从"投故事、投样机、投意向订单"转向"投证据、投取证进度、投真实回款"。靠PPT、参数表和概念样机融资的阶段已经结束。中国兵器集团走的是"合规能力＋制造能力＋产业链集成"而非单点技术叙事的路线，亟须将适航的"慢变量"与资本的"快节奏"对齐。

人才培育夯实商业化根基

赛道规则重塑对专业人才提出更高要求。适航取证、合规运营、安全飞行等新标尺，无一不依赖于高素质无人机操控人才的有力支撑。各地政府牵头编制关键紧缺人才目录，鼓励高校增设相关专业，推动校企共建实训基地与产业学院。

在广州黄埔区，全国首个低空经济示范区的产业集群优势正催生人才培养的"国家标杆"。广州黄埔飞校航空科技有限公司作为粤港澳大湾区低空经济专业人才培养的标杆机构，专注于CAAC无人机全品类驾驶员执照考证培训，建有6000平方米训练基地和314万平方米军方批复空域。校长温超翔介绍，学校秉持"扎根黄埔、服务全国"的办学理念，构建"理论加模拟器加真机加场景"四级培训体系，月招生规模已从初创时期的3人增至50至60人，学员覆盖全国十余省份。

2025年7月，该校入选中宣部"活力中国调研行"专题调研案例，获央视等十余家中央主流媒体集中报道。清华大学师生团队亦赴该校开展低空经济人才培育调研，双方就课程体系优化、前沿课程联合开发等领域达成合作共识。在赛道规则从"能不能飞"转向"能不能安全、持续地飞"的产业变局下，黄埔飞校以规范化、标准化的人才输出，为低空经济从演示飞行走向真正商业化提供了坚实的人力资源保障，也为全国低空经济人才培养提供了可复制的"广州方案"。

专家建言统筹发展 行稳致远

势头良好之下，挑战亦不容忽视。目前我国低空飞行器核心部件整体国产化率不足30%，高性能航空电机与电控系统等关键环节对外依存度在70%以上。专家建议，有关部门应依托低空经济协调机制，设立产业供应链韧性专题事项，以整机企业订单和适航审定要求为牵引，重点梳理飞控系统、航空动力系统等环节短板，加快把成熟制造能力转化为航空级产品能力。

法律框架已经搭建，但低空经济距离全面规模化发展还有一段路要走。新修订《中华人民共和国民用航空法》落地之后，空域改革持续推进、适航体系不断优化、起降基建配套逐步补齐，将为产业扫清更多障碍。褪去概念的光环，脚踏实地的商业化探索才是低空经济产业行稳致远的核心。

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责任编辑：kj015

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