民革陕西省直文艺二支部 副主委/参政议政委员 石东海

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校服是承载校园文化、展示城市教育风貌的重要载体，更是关乎数十万学生家庭切身利益的教育民生事项。看似寻常的校园着装管理，实则关乎城市教育治理精细化水平与民生服务温度。推动校服管理规范化、标准化、智慧化升级，是优化教育公共服务、回应群众民生关切的必然路径。

当前，西安市校服管理实行区县属地管理模式，尚未形成市级统一的顶层设计与标准化体系。各区县依据属地规则自主推进校服管理，使得全市在校服款式风貌、采购标准、定价机制、采购流程等方面存在区域差异，形成发展不均衡的现状。部分区县制度完善、流程规范、质价均衡，整体运行平稳；部分区县仍存在款式繁杂、定价不一、采购成本偏高的问题，引发家长热议。区域标准不统一、资源无法互通共享已成为制约全市校服治理提质增效的主要瓶颈。

近年来，国家及省市持续细化校服管理要求，明确校服采购坚持自愿选购原则，严禁学校强制统一征订。同时，政府采购合规监管、廉政风险防控标准持续提升，校服采购流程更加严谨规范。为严格落实政策要求、合规稳妥推进工作，西安各区县在校服集中采购工作上更加审慎，正在持续探索贴合辖区实际、合规长效的管理模式。

从校园治理和民生需求来看，统一规范的校服有利于营造整洁有序的校园氛围、涵养优良校风学风，是广大学校、家长的有效共识。当部分区域暂缓集中采购后，校服供给出现阶段性适配缺口，群众关于规范校服品质、简化采购流程、稳定价格体系的诉求持续增多，优化全市校服管理模式、补齐民生服务短板的需求日益迫切。

当前西安校服管理正处于制度优化、模式迭代、供需适配的关键过渡期。立足教育治理现代化和民生服务提质目标，极有必要蹚出一条制度体系完善、落地效果良好的校服市场化改革新路径。

一、政策规制下的阳光智慧市场化模式探索

国内多地已率先开展校服治理改革，一些城市通过长期实践，探索出一套标准化约束、数字化监管、市场化供给的成熟治理模式，可为西安校服改革提供重要借鉴。

传统“一校一款、各校独立招标”的分散采购模式，在长期运行中逐渐显现结构性短板，难以适配新时代教育民生治理需求。一是采购体量分散，单校小批量定制拉高制版、生产、物流等综合成本，最终增加家庭支出压力。二是款式碎片化严重，不同学校校服互不通用，难以实现循环利用，存在一定资源浪费。三是采购模式僵化，普遍采用开学季全套一次性采购方式，造成家庭阶段性集中支出压力，日常换码、破损补购渠道不畅，便民性不足。四是分散采购链条长、环节多，流程监管压力较大。五是缺乏全市统一采购质量标准，校服面料、工艺、品质、价格参差不齐，容易引发民生咨询与投诉。

对标先进城市经验、结合西安数字政务发展方向，校服改革不宜采用完全自由放任的市场化模式，而应构建政府定标准、平台做载体、市场供产品、群众自主选的有序市场化体系。通过数字化平台贯穿校服采购、监管、溯源、售后全流程，既守住合规管理与质量安全底线，又有效回应民生需求，契合全市数字民生、智慧政务建设总体导向。

二、搭建分区标准化体系，打造市级智慧校服交易平台

结合西安各区县教育基础、管理现状与群众诉求，借鉴外地成熟改革经验，可逐步打破“一校一款”的碎片化格局，探索以区县为单元构建分区标准化校服体系，各区域可结合自身学情、风貌特色自主适配改革方案。

主流优选方案为学段差异化款式模式，也是国内落地最成熟、适配性最强的改革范式。按照小学、初中、高中不同学段设计专属校服样式，贴合不同年龄段学生的身心特点、活动场景与校园管理要求，在区县范围内统一各学段的采购质量标准、视觉风貌与价格区间，兼顾标准化规范性与学段特色性。针对部分学段特征趋同、校园风貌统一度较高的区域，也可探索全域统一款式模式，打造一体化区域教育视觉形象。

为标准化体系落地，可尝试搭建市级阳光智慧校服交易平台。平台应建立统一规范、公开透明的运行机制。教育主管部门统一划定全市校服安全标准、面料规范、工艺要求、款式导向和合理价格区间，明确准入标准；建立健全校服生产企业准入、审核、考评、退出动态管理机制，筛选合规企业入驻平台。政府端守住质量、安全、监管底线，市场端在统一制度框架内开展公平竞争，形成规范有序、良性迭代的校服供给生态。

这一智慧平台的落地，将系统性优化校服采购服务体验，形成多项民生利好。一是实现按需选购，彻底改变传统全套统一采购模式，家长可线上自主搭配、单品下单、随需随购，减少不必要支出。二是常态化开放换码、补货通道，适配学生成长换码、衣物破损补购等日常需求。三是依托平台常态化开展惠民团购、补贴优惠等活动，持续降低家庭校服消费成本。四是全面落实一物一码溯源体系，生产、质检、面料、售后信息全程可查，保障校服品质安全。五是全部交易流程线上留痕、全程可溯，让采购更加阳光透明，从流程层面压实风险防控机制。

该改革路径兼具民生价值、治理价值与产业价值，具备显著的综合效益。一是规模化供给有效降低生产、制版、仓储综合成本，切实减轻家庭教育支出负担。二是通过统一学段风貌，塑造辨识度高、格调统一的区域教育文化标识，展现校园文明风貌。三是标准化款式利于校服循环流转、公益捐赠，推动形成绿色节约的校园风尚。四是稳定、规模化的市场订单，能够带动本地服装产业稳健发展，赋能地方实体经济。五是依托数字化管控实现全流程闭环监管，推动校服治理由传统人工管理向精细化、智能化治理转型。六是清晰界定政府、学校、企业、家庭四方权责，构建各司其职、公开透明、多方共赢的治理格局。

三、强化市级顶层统筹，试点先行稳步全域落地

立足全市教育治理一体化发展需求，建议由西安市教育局牵头统筹，系统谋划全市校服规范化、智慧化、市场化改革方案，分步稳妥推进落地实施。

一是出台市级统一指导规范。整合各区县现有成熟经验，统一划定全市校服质量安全标准、面料技术规范、分区款式管理规则、合理价格区间及智慧平台建设运营准则，终结区域标准不一、各自为政的局面，为全市校服治理提供统一、权威的制度依据。

二是坚持试点先行、梯度推进。优先选取管理基础好、改革意愿强、群众诉求集中的区县或学校开展试点，稳步验证标准化体系、平台运行机制与市场化供给模式。在试点阶段积累经验、完善制度、优化流程，待运行成熟、风险可控后再向全市推广，最大限度保障改革平稳落地。

三是聚焦民生痛点构建长效治理机制。校服数字化、标准化、市场化改革，是兼顾合规风控与民生提质的最优路径，能够从制度和技术层面系统性优化校服治理体系。主动推进阳光化、数字化、标准化改革，补齐民生短板、提升教育治理能力。

结语

校服市场化改革并非简单放开市场、放任自流，而是在政府规范引领、标准约束、有效监管下，以标准化为根基、以数字化为手段、以惠民生为目标的有序市场化、规范化升级。

本次改革探索能够精准回应群众采购不便、质价不匹配、监管不透明、产业赋能不足等现实问题，深度契合数字民生与智慧政务建设方向，具有积极的社会意义。

责任编辑：kj015

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