秭归县始终坚持“人民至上、生命至上”理念，以系统思维构建“规划引领、项目支撑、系统治理、科技赋能”四维工作体系，推动地质灾害防治从“被动应对”向“主动防控”深度转型。作为三峡库区地质灾害防治的重点区域，秭归县正以坚实举措筑牢高质量发展的地质安全屏障。

一、规划引领，构建全链条防治体系

（一）上位对接，锚定防治战略坐标

将地质灾害防治要求作为强制性内容纳入《秭归县国土空间总体规划（2021—2035年）》刚性执行，科学划定“三区三线”，在规划编制中开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价。在城乡建设、产业布局和土地利用中，始终坚守防灾减灾底线，从源头上规避新增地质灾害风险，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

（二）专项完善，构建系统规划体系

立足秭归县库区地质灾害防治实际，自“十一五”以来持续推进专项规划编制实施，先后完成地质灾害防治二期、三期专项规划，逐步构建起覆盖多阶段、衔接有序的防治规划体系。在此基础上，紧跟国家战略部署，高质量推进《三峡后续工作库区地质灾害防治（2026-2035年）》规划编制，严格审核入库项目的合规性与可行性，夯实项目实施基础。同时，锚定“主动防控、精准治理”目标，同步推进地质灾害防治“十五五”规划编制，明确未来五年防治任务、重点工程与保障措施，推动防治关口从‘灾后治理’向‘灾前预防’前移。

（三）年度细化，强化精准施策支撑

以专项规划为引领，科学制定地质灾害防治年度工作计划，明确年度治理任务、资金安排、责任分工与时间节点，确保中长期规划落地见效。常态化开展地质灾害隐患调查与风险评估，实施“隐患点+风险区”双控管理，扎实推进重点区域精细化调查，动态更新隐患台账与风险区划图，为年度防治工作精准施策提供科学依据。

二、项目支撑，筑牢全方位发展底盘

（一）精准谋划，夯实项目争取基础

紧盯高风险区域、人口密集区、地质条件复杂区等防治重点，围绕秭归县地质灾害防治需求，提前谋划三峡后续工作库区地质灾害防治（2026-2035年）规划项目库。按照“工程治理、排危除险、搬迁避让、监测预警、能力建设”五类梳理防治需求，建立分类分级项目储备库并实行动态更新管理，积极争取上级专项政策与资金支持，为项目持续申报和接续实施奠定坚实基础。

（二）节点管控，抓牢项目落地建设

严格对标项目建设标准，加快推进2026年拟建项目按节点落地建设，同步压茬推进2026—2028年项目前期工作，确保按期达到初步设计深度。强化项目全周期管理，做深前期论证、严抓后期监管，健全常态化对接推进机制，以节点化管控、全过程推进保障项目高效实施，持续提升县域地质环境防治水平。

（三）严把验收，提升综合治理效能

严把工程质量关。强化施工全过程监管，实行材料进场到竣工验收全链条监管，以严格验收管控保障工程质量。严守安全生产关。将安全生产要求贯穿治理工程全过程，聚焦高风险环节加大巡查排查力度，同时强化应急演练和物资储备，切实防范因施工引发的次生地质灾害。严把治理效果关。坚持“完工即见效”，以实绩检验成效。2010年以来实施三峡库区防治项目31个，有效守护长江航运与沿岸群众安全；2018年至今实施综防体系项目28个，16个工程治理项目全部完工验收，5个搬迁避让项目惠及582人；2025年8个总投资8200万元的治理工程已全面完工验收，治理效果达标见效，全面提升地质灾害综合治理效能。

三、系统治理，守牢高标准安全底线

（一）宣传引导，营造全民防灾氛围

综合运用短信、广播、短视频等多渠道开展常态化宣传，制作《从“被动避险”到“主动防治”，秭归滑坡治理藏巧思！》宣传片。近年来，累计发放宣传资料6000余份。全方位普及地质灾害防治知识，切实增强群众“遇灾速避”的应急意识，营造“人人懂防灾、时时有警惕、处处能应对”的良好氛围。

（二）双控深化，提升实战演练水平

深入推进“隐患点+风险区”双控体系试点建设，将全县797处隐患点、847处风险区纳入管理，落实六级责任人1053名，发放“两卡”1万余份。秭归县沙镇溪镇三星店村“隐患点+风险区”试点建设成效显著，湖北省地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设工作现场推进会在我县召开。高标准承办宜昌市“隐患点+风险区”双控防灾演练，线上观摩达2.5万人次。组织各乡镇开展防灾培训及演练各12次，全覆盖开展“屋场式”“院坝式”演练905场，更新完善防灾预案1024个，通过实战化演练有效提升了群众应急避险和自救互救能力。

（三）排查整治，夯实监测预警基础

一是推进临坡临崖房屋地质灾害隐患排查整改。开展拉网式、全覆盖排查，建立隐患排查整改台账，实行“一户一档、闭环管理”。二是抓好自然资源系统安全生产隐患排查整治。重点对在册地质灾害隐患点和划定高风险区、矿山开采企业和废弃矿洞，以及十宜高速、疏港铁路、抽水蓄能等重大建设项目，全面开展地质灾害隐患排查检查。三是落实地质灾害隐患排查整治专项行动。制定工作方案，明确工作目标、重点任务、责任分工及时间节点，全力推进专项行动落地见效。四是夯实监测预警基础。按照全市部署，我县承担120处地质灾害群专结合监测预警试验点中的40处建设指标，占全市总指标的三分之一。目前，正抢抓工期推进建设，力争早日建成投用，全面提升我县地质灾害监测预警能力。

四、科技赋能，夯实智能化防灾基石

（一）人防织密，巩固群测群防基础

全面落实“1名县级领导+1个工作专班+N名专业技术人员”工作机制，构建起层层抓落实的责任体系。组建1053人“六员”防控队伍，实现群测群防全覆盖。全年组织部门联合排查17次、应急调查38次，开展县乡两级电话“叫应”2860余次，确保预警响应“零延迟”。强化专家驻乡包县，联动4家单位14名专家下沉一线，成功处置险情54起，安全转移群众241人。

（二）技防建强，提升智能监测水平

建成755个普适型专业监测点，在册隐患点专业监测覆盖率达95%。一是构建设备矩阵，布设GNSS位移监测站、裂缝仪等自动化设备，实现山体位移、降雨量等指标24小时实时监测。二是强化预警响应，监测触发预警后信息自动推送至相关人员，实现“监测—预警—处置”快速响应。2025年8月，秭归县两河口镇香龙村坍坝地灾点发生水平位移121.97mm，触发预警后镇、村迅速组织13户30人转移避险，获省通报表扬。三是拓展监测领域，在九畹溪镇槐树坪村、仙女村建成2个地震地质灾害监测预警台阵，提升地震次生灾害监测能力。四是推进智能管控，依托“三峡工程湖北库区高切坡智能管控云平台”，实现地质安全实时自动化评估与预警，推动防治工作从“人防为主”向“人技结合”有效转变。

（三）预警健全，强化多级联动响应

健全24小时领导带班制度，规范运行政务值班和应急值班“双机制”。发挥国土（地质）专委会职能，健全多部门联合会商研判机制。密切跟踪天气变化及库区水位波动，规范执行“预警—响应—处置—反馈”全流程闭环管理，第一时间向巡查员和受威胁群众发布预警信息，确保遇有险情灾情能够快速响应、高效处置、全程可控，坚决守牢地质灾害安全防线。

地质灾害防治是一场没有终点的持久战。秭归县将继续坚持人民至上、生命至上，以“四维发力”体系为抓手，持续探索三峡库区地质灾害防治新路径，以更高标准、更实举措守护好秭归的绿水青山和万家平安。（秭归县自然资源和规划局   胡月）

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