当农田上空回响起无人机作业的嗡鸣，飞手们手持的证书本该是助力农业生产的钥匙，而非因误解而背负的昂贵“枷锁”。

近期关于无人机从业资质的讨论中，出现了一种将 “CAAC执照”等同于“唯一合法从业凭证” 的片面解读，给农业植保领域的广大飞手，特别是农村从业者带来了显著困惑与经济负担。

作为粤港澳大湾区低空经济人才培养的标杆机构，广州黄埔飞校（虽然我们专注于CAAC无人机执照的高阶培训）有责任基于国家法规，为这一涉及国计民生的基础领域厘清真相。

01 政策核心：农业无人机享有特殊管理路径

国家对于农业无人机管理采取了鼓励发展与安全监管并重的务实政策。其核心法律依据，正是中国民用航空局与农业农村部联合发布的 《农用无人驾驶航空器操控员培训管理规定（试行）》 。该规定第一条即开宗明义，旨在“规范农用无人驾驶航空器操控员培训有关活动，促进行业健康有序发展”。

《条例》第六十二条明确，农用无人驾驶航空器是指最大飞行真高不超过30米、最大平飞速度不超过50千米/小时，专门用于植保、播种、投饵等农林牧渔作业的机型。

最关键的是《条例》第十六条及上述《管理规定》：从事常规农用无人驾驶航空器作业飞行活动的人员，无需取得CAAC操控员执照。

这里的“常规”是指使用最大起飞重量不超过150千克的无人机，在农林牧渔区域的适飞空域内作业。操作人员只需由农用无人驾驶航空器生产者或其委托的机构，按照《管理规定》的要求进行培训并考核合格，即可取得长期有效的《农用无人驾驶航空器操作证》。

02 合规路径详解：如何取得合法操作证

根据《农用无人驾驶航空器操控员培训管理规定（试行）》，取得合法资质的路径清晰、务实：

- 培训主体明确：第三条明确规定，培训责任主体是农用无人驾驶航空器生产者。生产者可以直接组织培训，也可以委托相关机构进行。这确保了培训内容与所用机型、农业作业场景高度匹配。

- 培训内容聚焦实用：第四条规定，培训旨在使学员掌握作业法规、无人机结构操作、维护保养及植保、撒肥、播种、投饵等专门知识，以及田间、水面作业操控技能。这完全围绕农业生产的实际需求设计，与CAAC执照宽泛的航空理论形成鲜明对比。

- 考核方式科学合理：第六条规定，考核采取理论知识、基础操作、田间/水面作业三科结合的形式，每科满分100分，80分合格。考核内容均以实际作业所需的安全规范和操作技能为核心，更为贴近一线飞手的真实能力要求。

- 证书权威有效：第七条规定，考核合格后，由生产者颁发长期有效的《农用无人驾驶航空器操作证》。该证书样式在附件4中有统一规范，需加盖发证单位和培训机构的电子公章。

03 现实考量：为何强制CAAC执照对农业不切实际

当前，农村是无人机应用最高频、最广阔的场景。这一领域有独特的现实情况：

从劳动力结构看，农村青壮年劳动力外流，老人和儿童居多。植保无人机作为“新农机”，恰恰是解决劳动力短缺、实现精准高效作业的核心工具。若为其设置过高的准入门槛，等于变相阻碍了先进生产力在农村的普及。

从经济与时间成本看，正规的CAAC驾驶员执照培训，费用通常在6000至12000元，培训周期长达25-30天。其理论考试题库浩大（约1700题），涉及大量与日常植保作业关联度不高的复杂航空知识。相比之下，农用无人机操作证培训费用通常仅在1500元左右，培训约3天即可完成。这对时间宝贵、收入季节性强的农民而言，是天壤之别的负担。

从管理与安全实效看，农村作业空域简单、飞行高度低、速度慢。要求飞手必须掌握适用于城市、山区、夜间等所有复杂空域的全套知识，既无必要，也分散了其专注掌握农药配比、作物病害识别、作业质量提升等核心农业技能的精力和资源。由生产者进行的针对性培训，反而更能保障作业安全与效果。

04 责任声明：黄埔飞校的立场与呼吁

广州黄埔飞校作为获得中宣部“活力中国调研行”中央媒体团聚焦报道的专业机构，我们开展的是面向工业巡检、物流运输、城市安防等复杂场景的CAAC无人机驾驶员执照培训。

我们不开展，也认为在多数情况下无需引导单纯从事农业植保的飞手，来参加我们这类面向高阶应用的培训课程。

我们呼吁并坚决支持：广大农业无人机使用者、飞手、培训机构及生产者，都应回归政策本源，认真学习《条例》及配套的《管理规定》。

让从事常规农田作业的飞手，通过生产者或其授权的高效培训（费用通常仅千余元，周期数天） ，快速、经济地取得合法操作证，将节省下来的宝贵成本和时间，投入于提升作业技能、服务质量与经营效益。

一位在粤北山区从事植保服务的飞手算了一笔账：如果听从误导去考CAAC执照，学费、误工费、差旅费加起来近两万元，相当于他大半个作业季的纯利润。而通过无人机厂家依据《管理规定》进行的培训取证，只花了几天时间和一千多元，立即就能合规投入生产。

国家出台《农用无人驾驶航空器操控员培训管理规定》等差异化政策的本意，是精准施策，降低先进农业技术的使用门槛，切实惠农助农。任何背离这一初衷，人为制造焦虑、抬高门槛的行为，都是对政策善意和市场健康的伤害。

农业无人机飞手的天空，理应是一份依靠技术增收的保障，而不是被信息迷雾和过高成本所遮蔽的困惑。认清政策，选择正确的持证路径，是每一位从业者稳健发展的第一步。

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