《贵州省“十五五”低空经济发展规划》建言献策

作者：吴亚峰贵州省社会主义学院、 九三学社社员、贵州创造学会会员、低空经济研究员

一、立足资源禀赋，构建特色低空经济场景

山地旅游赋能：开发“低空观光+民俗体验”产品，依托黔东南苗侗村寨、黔南喀斯特峰林等资源，布局直升机/热气球起降点，打造“空中旅游走廊”；推动无人机航拍与文旅IP结合，开发沉浸式数字旅游内容。

山区物流破局：针对黔北、黔西北等偏远山区，试点“无人机+通用航空”末端配送网络，解决农产品上行（如茶叶、中药材）和工业品下乡“最后一公里”问题，联动农村电商平台建立低空物流示范线。

应急救援强化：利用低空飞行器灵活优势，构建覆盖全省的应急救援体系，重点配置森林防火巡查无人机、医疗救援直升机，在毕节、六盘水等灾害易发区设立应急起降场，提升地质灾害、森林火灾快速响应能力。

二、完善基础设施，夯实产业发展根基

优化空域管理：推动低空空域分类管理改革，争取国家试点，划分“通用空域、管制空域、临时空域”，简化飞行审批流程；建立省级低空飞行服务保障中心，提供气象、通信、导航等一体化服务。

布局起降网络：重点建设贵阳龙洞堡、遵义新舟等枢纽通用机场，加密安顺、兴义等支线机场的通用航空功能；在重点县域（如仁怀、凯里）建设A类通用机场，在景区、产业园周边布局简易起降点，形成“1个核心枢纽+9个区域节点+N个临时起降点”的三级网络。

配套产业园区：在贵阳贵安新区、遵义新蒲新区规划低空经济产业园，吸引无人机研发制造、航空维修、航空培训等企业入驻，打造“研发-制造-运营-服务”全产业链集群；配套建设无人机测试场、航空模拟器训练中心等专业设施。

三、强化产业协同，培育核心竞争力

引育市场主体：引进国内头部无人机企业（如大疆、亿航）设立区域总部或研发中心，支持本地企业（如贵州詹阳动力）转型发展低空装备制造；培育本土运营服务商，鼓励成立无人机物流、航空培训等中小企业，形成“龙头引领+中小微配套”生态。

推动“低空+”融合创新：促进低空经济与农业（无人机植保、农田测绘）、电力（输电线路巡检）、环保（生态监测）等领域融合，开展“无人机+智慧农业”示范基地建设，服务全省12个农业特色优势产业提质增效。

构建标准体系：联合高校（如贵州大学、贵阳学院）、行业协会制定地方标准，涵盖无人机适航、低空物流安全、飞行操作人员资质等领域，填补西南地区低空经济标准空白。

四、优化政策保障，激发市场活力

强化政策支持：设立省级低空经济发展专项资金，对基础设施建设（如起降点补贴50%）、企业研发（无人机核心技术攻关奖励）、市场应用（首条低空旅游线路运营补贴）给予扶持；落实税收优惠，对低空装备制造企业按高新技术企业标准减免所得税。

完善要素配套：在用地保障上，对通用机场、产业园项目优先纳入国土空间规划；在人才方面，与北京航空航天大学、南京航空航天大学等合作设立“贵州低空经济产业学院”，定向培养飞行员、无人机操作员、航空工程师等专业人才。

健全安全监管：建立“空天地”一体化监管平台，利用北斗导航、电子围栏技术实现无人机飞行动态监控；制定低空飞行事故应急预案，明确运营企业安全主体责任，定期开展飞行安全演练，防范“黑飞”风险。

五、深化开放合作，融入国家战略

争取国家试点：申报“国家低空经济综合改革试验区”，争取在空域管理、跨境低空物流（对接粤港澳大湾区）等领域先行先试；联动成渝地区双城经济圈，共建“西南低空经济协作区”，推动跨区域空域协同、产业互补。

拓展国际合作：依托中国-东盟合作机制，探索“无人机+跨境农业合作”，输出贵州山地低空应用技术；举办“中国（贵州）低空经济产业博览会”，吸引东南亚国家采购商，打造区域性低空装备交易中心。

（注：以上建议需结合贵州省“十四五”交通、文旅、农业等规划衔接，强化部门协同，确保落地可行性。）

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