《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （简称《建议》）提出“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”。11月28日下午，在全球服务贸易联盟支持下，瞭望智库和上海财经大学中国式现代化研究院联合举办“未来五年中国开放发展的新环境、新挑战、新对策”闭门研讨会。全球服务贸易联盟理事长姜增伟，财政部原副部长朱光耀，中国建设银行原党委书记、董事长王洪章，中国服务外包研究中心原主任（正司长级）、二级研究员邢厚媛，瞭望周刊社副总编辑、党委常委刘旸辉，世界金融论坛高级研究员、中国银行原首席研究员、博士生导师宗良，北京师范大学经济与工商管理学院教授、博士生导师、中国收入分配研究院执行院长万海远，上海财经大学商学院教授、博士生导师、世界经济与贸易系主任聂光宇，上海财经大学中国式现代化研究院副院长林晖等嘉宾参会。会议由上海财经大学党委常委、副校长靳玉英主持并致辞。

（图说：由全球服贸联盟提供支持、瞭望智库与上海财经大学中国式现代化研究院共同举办的“未来五年中国开放发展的新环境、新挑战、新对策”闭门研讨会于11月28日召开）

在致辞环节，靳玉英表示，开放是中国式现代化的鲜明旗帜，也是中国经济行稳致远的关键底色。当前，全球经贸格局深刻调整，国际环境不确定性显著上升，而“十五五”规划对“高水平对外开放体制机制更加健全”的部署，为未来五年中国开放发展锚定了方向。她认为，本次闭门会的主题聚焦开放发展主题，进行观点碰撞和形势研判，研讨成果有助于推动高水平对外开放。

在会议研讨环节，与会嘉宾分别从服务贸易全球布局、人民币国际化、上海自贸区建设等开放发展的多个维度，给出了深入思考。

姜增伟表示，全球服务贸易联盟旨在通过促进国际服务贸易领域的交流合作、优化行业标准规则、推动数字技术与服务贸易融合等举措，推动全球服务业开放发展，其中也包含与服务贸易深度关联的金融行业。当前，金融行业的深刻变革正为开放发展带来前所未有的不确定性，例如数字货币的未来发展方向、货币体系变化对国际贸易格局的影响、国际金融服务对企业“出海”的影响等，都值得高度关注和深入研究。

朱光耀表示，2026年是“十五五”规划开局之年，我们对经济发展充满信心，同时也需对外部环境挑战的严峻性有充分准备。如今，中美之间的货物贸易和服务贸易总量基本持平，我国国际影响力不断提升，但国际竞争尤其是大国竞争不断加剧。例如，西方有国家推出的“对等关税”等政策，导致全球贸易体系和金融体系出现颠覆性变化，亟待智库、高校等组织认真研究。

王洪章表示，改革开放40多年，金融机构“走出去”成效显著，当前需要注意两点，首先是金融机构“走出去”要加强能力建设，加快海外机构的产品创新、工具创新和服务能力建设，包括在货币市场、资本市场尤其是衍生品市场的创新，也包括在大宗商品市场构建起自身参与国际竞争的优势。其次是加快数字人民币“走出去”。如今美国和中国香港都推出稳定币，需加强对这一新的货币形态的研究，在充分论证的基础上做出科学决策。他建议，如果加快数字人民币“走出去”步伐，其使用范围可以从贸易、投资到交易层面逐步由浅入深，逐步推动数字人民币在贸易往来比较频繁、数量占比较大的国家扩大使用范围。

邢厚媛表示，二战以来的国际体系特别是金融体系一直由美国主导，因此研究美国的金融发展、中美金融差距非常重要，亟待智库、高校及相关组织等协同发力，从金融资产规模差异及GDP占比的差异、金融产品种类差异、金融资产结构差异、金融监管差异、资本市场创新及其支撑实体经济发展的能力差异等方面深化研究，为决策提供智力支撑。

宗良表示，当前，我国在金融开放领域面临资本项目可兑换的平衡难题、国际货币体系重构的困境、国际金融治理话语权问题等挑战，建议从六个方面予以应对：一是扩大金融市场双向开放，二是稳步推进人民币国际化，三是优化中资机构全球布局，四是以制度性开放筑牢发展根基，五是完善安全高效的金融机构设施，六是积极参与全球金融治理。

万海远表示，如何平衡处理好国内外两个关系非常关键，尤其是国内大循环中一些堵点、卡点的根源是内需不足，因而平衡好内需和外需是当务之急，亟待：一方面重视内需发展，从而助推外需高质量发展；另一方面，通过提升内需，为外需创造更好的条件。具体对策有两点，即深化改革和财政增支减收，尤其是通过调整需求结构来助推改革进程。

聂光宇表示，上海国际金融中心建设是我国下一阶段开放发展的重要抓手。上海国际金融中心的建设目标是成为人民币资产全球配置中心、风险管理中心，宜与人民币国际化统筹推进。他提出四点建议：一是发展离岸国债市场；二是探索以人民币计价的稳定币开发，进一步开放金融市场；三是完善利率市场、汇率市场化形成机制，增强上海金融市场价格影响力；四是优化债券市场结构，大力发展中等信用等级的债券市场。

会上，上海财经大学讲席教授、上海发展研究院副院长邓涛涛还发布了“中国（上海）自贸试验区制度型开放指数”指标体系，从设计依据、主要内容、编制情况、测算指标度量四个方面对指标体系做了介绍。靳玉英也在致辞中介绍称，“中国（上海）自贸试验区制度型开放指数”是一套对标国际最高标准的量化评估体系，科学评估了上海自贸试验区在高水平制度型开放进程中的建设成效与发展方位，是上海财经大学近期对开放发展进行的重要研究工作之一。

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