随着20世纪60年代出生人群步入老龄阶段，这一群体呈现出的年轻化、活力化特征，推动老年消费市场从“生存型”向“发展型”跃升。为科学衡量银发经济发展水平，新华指数研究院10月29日在成都发布“中国城市银发经济发展指数”评价体系，旨在通过多维度、可量化的评估模型，为全国银发经济发展提供“标准尺”与“风向标”。

“中国城市银发经济发展指数”从供需两端出发，立足“研发—生产—消费—配套”银发产业生态链发展实践，聚焦基础、产业、环境、辐射四个圈层，从需求潜力、供给水平、产业协同、环境支撑、价值创造五个维度构建综合评价体系，下面包含15项二级指标和65项三级指标，全面覆盖银发经济产业链各环节。

在指标权重设计上，产业协同占比最高（28%），凸显其在银发经济发展中的核心地位。需求潜力、供给水平、环境支撑和价值创造分别占17%、26%、14%和15%。在样本选择上，该指数覆盖了北京、上海、成都、武汉、哈尔滨等10座具有代表性的城市，涵盖东、中、西、东北四大经济地理板块。根据发展阶段不同，这些城市被划分为“均衡发展型”“区域中心型”和“特色实践型”三类，确保评估的全面性与代表性，更好地反映不同区域、不同类型城市在银发经济发展中的差异化特征。

图为“中国城市银发经济发展指数”发布现场（图片来源：新华指数研究院）

2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，明确提出推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，标志着我国银发经济进入政策驱动的快车道。

根据北京市最新公布的数据，今年前三季度，全市养老产业新设机构达13.86万户，同比增长30.54%。其中，智慧养老服务表现尤为抢眼，新设机构1.13万户，同比增长70.87%，成为银发经济中最大的增长点。不止北京，全国多个城市都在银发经济的赛道上前瞻布局、加速奔跑。如上海普陀区发布《关于推动普陀区银发经济高质量发展实施意见》及三年行动计划，旨在构建“三区两中心”的发展格局。通过打造上海首个“长者友好商城”，为老年人提供专属活动与服务。成都市作为西部地区老龄化程度较深的城市，正通过 “政府引导、市场主导、产城融合” 的发展路径，加速打造银发经济重要科技创新策源地、核心产业承载地和高端服务供给地。

图为在成都择木栖康养中心，舞蹈队为老人们表演节目（新华社记者 江宏景 摄）

“中国城市银发经济发展指数”通过构建银发经济量化评价体系，形成统一的行业数字理论标准，成为反映产业动态的 “晴雨表”，同时也为行业发展方向提供“风向标”。同时，指数将为城市银发经济绘制精准画像，以第三方视角对城市银发经济发展水平展开长期监测，其产出的分析结果，为地方政府制定政策、优化资源配置提供科学依据，助力决策更贴合产业实际需求，并引导要素优化配置，通过帮助城市清晰识别自身在银发经济领域的优势与短板，推动不同城市走差异化发展道路，吸引更多投资与消费向该领域集聚，进一步带动康养文旅、康复器械、适老家居等相关产业形成集群效应，助力各地在老龄化挑战中抓住发展新机遇，共同开拓银发经济的广阔蓝海。（胡蓉）

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