随着数字化转型的加速，公共数据已成为推动智慧城市建设的重要资源。为深入了解连云港市大数据产业的发展现状及其在智慧城市建设中的作用，江苏海洋大学文法学院组建“数智先锋”课题组，在指导老师薛丽教授、组长顾雯静的带领下，以“点‘数’成金：场景驱动下公共数据授权运营法律机制研究”为题，于2月26日先后对连云港大数据产业发展有限公司和连云港市数据局进行了走访。

图为课题组成员参观连云港数据产业规划展示中心。顾雯静供图

数据赋能，服务民生

课题组首先访问了连云港大数据产业发展有限公司，受到了副总经理徐州的热情接待。据其介绍，该大数据中心机房采用国际P3加标准和增强型国标A级机房标准建设，具备5000台标准化机柜的承载能力，已成为江苏省内规模较大的数据中心之一。在深入的访谈中，徐州详细介绍了公司的运营情况。目前，该公司已获得连云港市公共数据一级授权，肩负着公共数据价值挖掘、要素市场培育以及公共数据的开发与应用的重要使命，赋能产业和民生服务。未来，将继续通过数字化手段打造智慧城市，构建“1港3云6中心”的核心架构，全面提升数字化水平，推动经济和社会的高质量发展。

图为连云港大数据产业发展有限公司副总经理徐州为课题组成员介绍“1港3云6中心”的核心架构。顾雯静供图

规范运营，优化服务

随后，课题组前往连云港市数据局，同数据资源与安全处处长徐毅进行了深入交流。徐毅详细阐述了国省市县四级数据管理机构的建立目的，即促进信息化和数据资源的有序共享与开放。同时，他指出江苏省大数据集团及各市大数据公司的成立，旨在通过国有企业的参与，有效管理和利用数据资源，推动数字经济发展。

图为课题组成员与连云港市数据局数据资源与安全处处长徐毅交谈。满艺供图

在探讨公共数据资源授权运营的具体实施政策时，徐毅解释道，“公共数据”主要涵盖行政机关和履行社会职能的事业单位所产生的数据。针对公共数据授权运营的收费问题，他明确指出，目前政府提供的公共服务数据是免费开放的，不对运营机构征收任何费用。而对于用于社会生产并能产生经济效益的数据，则可以考虑采取合理的收费策略。目前，关于收费的具体规则和标准仍在积极的探讨和研究中，国家发展和改革委员会与国家数据局正在联合构建一套公共数据授权运营的价格信息机制，以保障收费行为的透明度、公正性和规范性。

携手同行，展望未来

此外，课题组向连云港市数据局及相关企业提交了精心设计的调查问卷，并详细汇报了前期的调研成果，得到了专业指导和高度评价。调研发现，连云港市大数据中心的建设和运营达到了高标准，为智慧城市建设提供了坚实的算力支撑。当前，连云港市的大数据产业正处在发展的初级阶段，尽管其成效尚未全面展现，但已初步呈现出巨大的发展潜力。尽管在公共数据开放和利用方面，连云港市仍面临数据质量参差不齐、共享机制不够完善等挑战，但相关各方正积极致力于公共数据治理，持续优化数据共享机制，提升数据质量。

图为课题组成员与连云港大数据产业发展有限公司副总经理徐州合影。薛丽供图

公共数据之海，虽浩瀚无垠，不浚不通；智慧城市之路，虽长远漫漫，不行不达。展望未来，连云港市将继续深耕公共数据的价值挖掘，培育数据要素市场，并探索更加高效且成本效益兼顾的公共数据运营策略。

文字编辑：顾雯静

图源：顾雯静、满艺、薛丽

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